保安乡关于《都安瑶族自治县扶贫产业贷羊还羊项目实施方案.docVIP

保安乡关于《都安瑶族自治县扶贫产业贷羊还羊项目实施方案》的政策解读 一、指导思想 全面贯彻落实中央和自治区、河池市扶贫开发工作重大决策部署，按照“企业牵头、政府扶持、农户代养、贷羊还羊、还羊再贷、滚动发展”的运作模式，坚持“重点突破，整体推进”的工作思路和“工作到村、扶贫到户”的工作格局，以实现贫困村、贫困户脱贫摘帽为目标，因地制宜，因户施策，统筹规划，引导贫困户饲养山羊，形成千山万弄百万羊的发展局面，拓展贫困村和贫困群众发展致富之路，到2020年，全面完成贫困村和贫困人口的脱贫摘帽任务。 二、目标任务 到2019年底全县山羊饲养量达100万只以上，出栏40万只以上。 三、时间要求 从2017年2月5日至2019年12月31日。 四、工作步骤 （一）成立机构，明确责任。 实行一把手责任制，签订目标责任状，一级抓一级，层层抓落实。主要领导负总责，分管领导具体负责，各乡镇人民政府、县直部门明确具体责任人，形成层层有人抓、事事有人管的强有力管理机制和周密组织的工作局面。县乡领导要以身作则，带动全社会积极参与贷羊还羊产业发展工作。 （二）加强宣传，广泛动员。 加大对贷羊还羊产业的宣传力度，各乡镇组织召开动员会议，发动全社会各方面的力量参与到贷羊还羊产业中。宣传部门要将贷羊还羊产业纳入公益性宣传范围，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，通过公益广告、专题报道等方式，加大对贷羊还羊产业的宣传力度，营造浓厚的社会氛围。 （三）调查摸底，科学规划。 由各乡镇人民政府和挂村帮扶干部实地确认，根据实际情况把养羊任务落实到有养羊意向和条件的贫困户，并集中报自治县扶贫办和项目办公室建档备案。 （四）强化指导，确保成效。 所有参加贷羊还羊产业的贫困户必须经过养羊技术培训，并熟悉掌握科学的养殖技术和方法。各乡镇兽医站负责给贫困户提供日常的技术指导，为养羊贫困户提供防病治病服务。 五、资金筹措、补助标准及贷羊还羊方式 （一）资金筹措。 1.2016年脱贫户中饲养羊的有1257户，按4000元/户测算，需要投入资金502.8万元；新建人畜分离羊舍1257户，按1000元/户测算，需要投入资金125.7万元，两项合计628.5万元。 2.2017年预脱贫户中饲养羊的有1694户，按4000元/户测算，需要投入资金677.6万元；新建人畜分离羊舍1694户，按1000元/户测算，需要投入资金169.4万元，两项合计847万元。 3.2018年预脱贫户中饲养羊的有2154户，按4000元/户测算，需要投入资金861.6万元；新建人畜分离羊舍2154户，按1000元/户测算，需要投入资金215.4万元，两项合计1077万元。 4.2019年预脱贫户中饲养羊的有1223户，按4000元/户测算，需要投入资金489.2万元；新建人畜分离羊舍1223户，按1000元/户测算，需要投入资金122.3万元，两项合计611.5万元。 2016-2019年度贫困户饲养山羊共需要投入资金3164万元，由自治县人民政府整合涉农资金安排，具体投入资金数量以山羊的实际价格和实际饲养的总量为准。同时，自治县人民政府为龙头企业申请专项贷款，尽可能提供帮助。 （二）补助标准。 1.自养补助：采取以奖代补的方式进行补助，2017年预脱贫户自养4只种羊以上（含4只），品种为改良的都安山羊品种或澳寒羊品种，种羊体重为50斤-60斤/只，由乡镇人民政府根据项目实施进度向自治县人民政府提出申请，经验收合格后每户补助4000元。 2.保险补助：为降低贫困户养羊风险，政府为养羊贫困户提供养羊保险，每只肉羊保险费用36元，保险费从政府补助费用中支出，贫困户饲养的肉羊出现死亡经保险理赔完毕后，可再贷养一只肉羊。 （三）贷羊还羊方式。 1.贫困户与龙头企业签订贷羊还羊协议书，明确规定贫困户饲养的肉羊必须销售给龙头企业，肉羊出栏收购价格按市场定价，如市场价格低于15元/斤，由政府提供补贴，企业按保底价15元/斤收购。龙头企业为贫困户提供饲养技术，并与贫困户按市场价格签订回收肉羊协议书。 2.已享受金融扶持待遇并签订委托经营协议书的贫困户或脱贫户，政府提供价值相当于4000元的4只肉羊给予饲养，如肉羊价值超过4000元的，在肉羊销售后由政府收回超过部分的资金，其余收入归贫困户所有（如2017年度银行已将扶贫小额信贷收益金汇入农户账户的，在肉羊销售时由政府收回该种羊本金）。 3.未享受金融扶持的2016年脱贫户, 政府提供价值相当于4000元的4只肉羊给予饲养，肉羊出栏销售后，贫困户获得收入的计算方法为：贫困户获得收入=出栏时体重×市场价或保底价-种羊本金。 4.未享受金融扶持的2017年预脱贫户, 政府提供价值相当于4000元的4只肉羊给予饲养，如肉羊价格超过4000元