创新农业经营体制的瓶颈与实现路径.pdfVIP

第 15卷 (’F) 西 部 论 坛 VoI．1S 2Ol3年 l2月 ChineseWestTribune Dec．20l3 创新农业经营体制的瓶颈与实现路径 陈孝文 (泉州市委党校，福建 泉州 362000) 摘 要 ：创新农业经营体制是新阶段农业农村发展 的必然要 求，是对农村基本经营制度的继承发 展 ，充分体现 了发展现代农业的客观要求。创新农业经营体制受家庭分散经营和集体统一经营制约，可 通过采取加强农村土地承包有序管理、增强集体经济组织服务功能、加快培育新型农业经营主体 、积极 强化农村金融信贷支持等措施实现农业经营体制的创新。 关键词 ：创新 ；经营体制；集体经济 推进农业经营体制完善创新 ，是激发生产经 业需要 ，着力在 “统”和 “分”两个层次推进农业经 营活力、保障现代农业又好又快发展 的动力之源。 营体制创新 ，加快农业经营方式实现 “两个转变”。 党的十八大和2013年的巾央一号文件都对 “创新 (二)创新农业经营体制充分体现 了发展现代 农业经营体制 ，进一步增强农村发展活力”作出全 农业的客观要求。 面部署。随着工业化、城镇化进程加快 ，农村经济 实现农业现代化 ，是 国农业 发展 的重要 目 结构 、产业结构、人 口结构 、就业结构也发生深刻 标。党的’卜人大报告提出要促进工业化 、信息化、 变化 ，农业经营方式不适应的问题 日益突 出。推 城镇化 、农业现代化同步发展。 目前 ，我 国工业 进农业经营体制创新，使生产关系更好地适应生 化、信息化 、城镇化发展势头强劲 ，而农业现代化 产力发展 ，是新阶段农业农村发展的必然要求 。 发展则相对滞后 ．成为影响经济社会长期均衡稳 一 、 创新农业经营体制的必要性 定发展最突出的隐忧 。创新农业经营体制 ，既可 (一)创新农业经营体制是对农村基本经营制 以强化工业化、信息化、城镇化对农业的反哺带动 度 的继承和发展 。 作用，利用工业实力、信息畅通和城镇繁荣带动农 以家庭承包经营为基础、统分结合 的双层经 业农村快速发展，也有助于保障农产品有效供给、 营体制 ，是党的农村政策的基石，是 中国特色农业 保持农产品价格稳定，为国民经济平稳健康运行 现代化的制度基础 。这种基本经营制度 ，是在农 奠定基础，使农业现代化对工业化、信息化 、城镇 村改革的伟大实践 中形成 的，并在农村改革 的深 化的支撑更为坚实 。 化 中不断丰富、完善、发展。创新农业经营体制不 (三)创新农业经营体制是解决现阶段农村经 是对农业家庭分散经营方式的全面抛弃 ，而是把 营过程 中出现的新 问题的举措 。 家庭分散经营的优势与社会化的统一经营和服务 目前农业经营方式面临着经营规模小、方式 的优势结合起来 ，是农村生产力 的一次 “再解 粗放 、劳动力老龄化 、组织化程度低 、服务体系不 放”_l1]。构建 “集约化、专业化 、组织化、社会化”相 健全等诸多突出问题。随着农村劳动力大量外出 结合的新型农业经营体系，就是适应发展现代农 转移就业 ，各类新型农业生产经营组织不断涌现， * 收稿 日期 ：2013-06—25 作者简介：陈孝文(1981一)，男．福建德化人 ．中共泉州市委党校经济学教研室讲师，硕士．研究方 向：农业经济、区域发展 。 24