社会保障概论 九章 补充保障.ppt

第九章 补充保障 了解补充保障的概念及其社会功能 理解补充保障与基本社会保障制度关系以及政府在补充保障中的职能 掌握员工福利、企业年金、互助保障、慈善事业的一般内容 补充保障是基本社会保障制度安排之外的，以非政府主导性、非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称，它与政府主导的基本社会保障制度一起，共同构成国民生活保障系统。 1、补充保障具有“查漏补缺”的功能 　　——为尚未被基本社会保障覆盖的人群提供化解风险的途径; 　　——对基本社会保障之外的保障项目进行补充。 2、补充保障提高了国民保障的水准，增进了特定人群的福利; 3、一些补充保障可以作为组织人力资源管理的手段，服务于组织目标的实现; 4、补充保障还具有满足人们施舍与仁爱之心，促进社会融合的功能。 ——推动立法; 　　——实行监督; 　　——宏观调控; 　　——政策引导。 含义：补充健康保险是指企业除了参加法定的基本医疗保险之外，通过保险方式对被保险人因遭受疾病或意外伤害事故所发生的医疗费用支出或收入损失提供额外经济补偿的保险保障。 作用： 　　——有利于满足人们不同层次的医疗需求; 　　——有利于促进医疗卫生资源的合理配置以及公共卫生服务体系的形成; 　　——有利于减轻政府负担，有效提高全民健康和生活质量。 形式： 　　——商业健康保险; 　　——企业自我健康保险; 　　——健康维持组织(HMO); 　　——优先服务提供组织(PPO); 　　——定点服务计划(POS)。 　 　　——性质不同; 　　——受益范围不同; 　　——内容不同; 　　——目标不同; 　　——调节机制不同。 　　——一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式; 　　——属于私人产品; 　　——企业年金则大多采用积累制，实行个人保障; 　　——主要是通过资本市场如各种金融机构来运作，投资手段更多样化; 　　——更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。 ——良好的宏观经济环境; ——明确规范的运行规则; ——较好的监管机制; ——专业的经办机构; ——风险预防和担保机制。 　　1、影响因素 　　——政府主导的基本养老保险的覆盖率和待遇水平; 　　——政府是否立法强制实施; 　　——政府的税收政策; 　　——企业的经济实力。 　　2、覆盖范围 　　工业化国家的公共年金计划已覆盖了几乎全部人口，特别是劳动人口，但企业年金远没有覆盖全部劳动力。 三种模式： 　　——统一福利计划，即向每一个参加年金计划的退休雇员提供一个固定数额的退休金; 　　——根据雇员工作年限及退休前几年的工资水平确定; 　　——将参加者的工龄与工资收入相乘，再乘以一个百分比(系数)来确定退休金。 1、 投资原则 　　即安全性原则、流动性原则和收益性原则。 2、投资工具 　　银行存款、债券、股票、房地产、风险投资和金融衍生产品等。 3、投资管理 　公司自我管理;委托外部专业机构管理。 　1、推动立法 　2、依法监督 ——一是在法律法规方面的监督; ——二是对财务运行机制方面的监督; ——三是税收监督。 　　——范畴不同; 　　——目的不同; 　　——组织基础和资金筹集渠道不同; 　　——受益范围和内容不同; 　　——调节机制不同。 尽管巴菲特从未说过要把美国模式复制到中国，但是鉴于美国富豪们的举动，媒体直接就把这次活动和“捐出一半财产”联系起来，一时间，“逼捐”、“劝捐”之说甚嚣尘上。 9月14日，巴菲特发表了《比尔·盖茨和沃伦·巴菲特回应新华社记者采访的一封信 》但是这封信没有减少围绕这次晚宴的争论，所争议之核心，依然还是“劝捐，逼捐，谁怕捐”这些主题。媒体围绕这个话题反复炒作 。 近年来，中国社会对慈善事业的关注度逐年提高，而中国的慈善事业发展水平却很低，两者形成了强烈反差。在此背景下，公众对富人捐赠有很多期待，希望他们能承担更多的社会责任，推动慈善事业发展。 “被捐款”“诈捐门”壹基金等社会焦点事件将慈善推向风口浪尖 影响慈善事业发展的因素有哪些？ 长期以来，我国的慈善工作形成了由民政部门牵头、有关部门配合、社会各界参与的运行机制，在救灾和群众生活困难救助中发挥了积极作用。但是，由于民政部门直接承担慈善募捐工作，难免出现浓厚的行政强制色彩浓厚，缺乏慈善事业本该有的自愿性、独立性和自发性。 慈善应低调 Vs 慈善应高调 完善我国慈善事业发展的法规建设。 独立监管机构。形成制度化，透明化的慈善单位，由独立的民间机构监管。 完善社会捐赠免税减税政策。 企事业应增强参与慈善事业的社会责任感。 增强全社会慈善意识。 　——本质在于社会成员之间的相互帮助，在实践中体现为以互助为条件的自助与他助; 　——是一种社会化的社会保障机制;