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桂林市人力资源和社会保障事业发展 “十三五”规划 二Ｏ一六年十二月 目 录 一、发展基础和发展环境 1 （一）发展基础 1 （二）发展环境 5 二、指导思想、基本原则和发展目标 11 （一）指导思想 11 （二）基本原则 12 （三）发展目标 13 三、主要任务 17 （一）实施就业优先战略，健全促进就业创业体制机制 17 （二）采取引培并举措施，统筹推进人才队伍建设 20 （三）坚持全民共享原则，建立覆盖城乡社会保障体系 27 （四）构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益 29 （五）加强基础能力建设，努力提升公共服务水平 34 （六）创新人才培养模式，加快发展现代职业教育 37 （七）全力推进精准扶贫，提高扶贫开发攻坚实效 38 四、重点项目 41 五、保障措施 41 （一）加强组织领导 41 （二）强化制度保障 42 （三）加大财政投入 42 （四）优化工作环境 42 （五）评估监测与调整 42 附表：桂林市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划 重点建设项目表 “十二五” 目标值 2015年 实际完成值 实际比目标增减 一 就业和培训 1 累计城镇新增就业人数 万人 31 37.12 6.12 2 累计城镇失业人员再就业人数 万人 5 8.24 3.24 3 累计就业困难人员实现就业人数 万人 2 2.27 0.27 4 城镇登记失业率 % 5