宪政建设与依法执政关系研究.pdfVIP

第8卷 第3期 红河学院学报 V01．8 No．3 2010年6月 JournalofHongheUniversity Jun．2010 宪政建设与依法执政关系研究 李晶燕 (中共红河州委党校法学教研室，云南 蒙 自661100) 摘 要 ：宪政是指在实行法治的国家中，通过宪法、法律制约国家权力，以保障公民权利，它是民主政治的一个重要特征。 而宪政建设的基本前提是依法执政。中国共产党作为执政党执掌国家政权，就是要牢固树立宪政理念，通过不断提高依法执政 能力来真正推进宪政建设。 关键词：宪政建设；依法执政；民主政治 中图分类号：D62 文献标识码：A 文章编号：1008-9128(2010)03-0035—04 党的十六大以来，在现代政治文明框架下建设真 式的规范性。即权力主体必须严格遵循法定的程序 正的现代化国家已成为全社会的基本共知，作为现代 和方法行使其权力；第四，权力行为的责任性。即权 化国家核心特征与基本标志的宪政建设再一次成为 力主体必须对权力行使的后果负责，一旦误用或滥用 人们关注的焦点。而宪政建设的基本前提是依法执 权力，社会能够及时有效地追究其政治责任或法律责 政。党的十六大报告指出：“必须增强法制观念，善于 任。总之，宪政即意味着权力从产生到存在、从运行 把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国统一起 过程到运行结果，无时无刻不处在法律规范的制约之 来，不断提高依法执政的能力。”党的十六届四中全会 下。它和宪法有着本质区别 ：宪法是静态的，是一张 通过的 《决定》提出：“依法执政是新的历史条件下党 写着人民权利的纸；宪政则是动态的，是民主政治的 执政的一个基本方式。”并把依法执政作为加强和提 实施和人权的实现，是宪法的实际操作。列宁曾经说 高党的执政能力建设的总体 目标之一确立下来。党 过：“再完美的法律如果得不到严格的执行，那么它也 的十七大报告进一步提出：“要按照科学执政、民主执 无异于一张废纸”。可见，如果没有宪政，宪法对于我 政、依法执政的要求，提高领导干部执政本领。”为此， 们而言就像一张废纸。 牢固树立宪政理念，不断提高依法执政的能力，是新 (二)依法执政的涵义 形势下我党和各级领导干部肩负的历史使命和重要 在民主法治时代，依法执政包括两个方面的内 任务。 容：一是政党要依法取得执政地位；二是执政党要依 法执掌国家政权，依法巩固和维护执政地位。依法取 一 宪政建设与依法执政的关系 得执政地位，强调的是一个政党执政的政治合法性问 (一J宪政的涵义 题，也就是符合民意问题，这是党执政的根本政治基 宪政是一种以宪法为前提，以民主政治为核心， 础。在当代西方国家，执政党的政治合法性是通过民 以法治为基石，以限制国家权力、保障公民权利为 目 主选举、获得多数票来取得的。与西方政党不同，中 的政治形态或政治过程。宪政的本质特征就是限制 国共产党的执政地位不是简单地通过西方式的选举， 和约束国家权力，而且，多数成熟的宪政对国家权力 而是通过具有中国特色的民主选举和民主协商有机 的限制总是多层面、全方位的。表现在 ：第一，权力来 结合的方式实现的，并且有浓厚的历史成因。而依法 源的合法性。即权力主体，国家政权机关和政府官职 执掌国家政权 ，强调的是要依法处理执政党与国家政 必须依法设立，它们必须根据法定程序取得权力；第 权的关系，执政党要依法组织政府 ，依法选拔、推荐官 二，权力范围的有限性。即国家权力的运行界限必须 员，依法管理国家，依法实施党的治国纲领和治国方 有明确规定，不得随意超越；第三，权力运行过程、方 针，而不能党政不分、以党代政。其核心是以法律制 收稿 日期：2010—05—19 作者简介：李晶燕 (1977一)，女，讲师。研究方