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论中国的法律教育（上） 一、引言 法律教育是一个国家实行法治、实现现代化的必要基础。当今中国正建立现代化的 法律体系，以便为经济、社会的发展以及社会关系与秩序的合理与稳定提供可靠的基础。这 就需要造就大量具有现代法律观念和法律专门知识的法官、检察官、律师以及其他的法律工 作者。这一现实无疑给中国的法律教育提出了挑战。为此，认真总结中国法律教育的成败得 失，研究法律教育的一般特点和规律，以解决中国法律教育在改革和发展中的实际问题，将 是一件极为有益的事情。 本文拟论述中国法律教育的历史演进和现实状况等基本问题，并注意从比较法的角 度揭示中国与外国之间法律教育制度上的差异。 二、中国法律教育的历史发展概要 （一）中国传统的法律教育 远在公元前2世纪时，中国就产生了古代法律教育的萌芽。据古籍记载，秦朝已有 “刑名法术之学”或 “刑名之学”，而若欲学法令者， “以法为教”或 “以吏为师”。 即 是说学习法令的人要以谙熟 “律学”的幕僚或者官吏为师接受法律教育。公元227年，魏明 帝采大臣卫凯上奏， “置律博士，转相教授”。 一般认为，律博士，或律学博士就是我国 古代教授法律和保管法令的官员。 唐朝律学属国子监六学之一。 “国子监律学博士一人， 从八品下。助教一人，从九品上。律学博士掌教文武官八品以下及庶人子之为生者。以律令 为专业，格式法例亦兼习之。助教，掌佐博士之职。” 律学生年龄限18岁以上，25岁以 下（国子监其他诸馆学生年龄限14岁以上，19岁以下，在学9年）。律学学制为6年。宋 代因袭唐制。 “国子监律学博士二人，掌传授法律，及校试之事。” 此外，宋代还较唐代 进一步发展了法律考试制度。 唐宋两代的 “律学”，类似我们今天的专门法律教育机构。 它的出现，是中国古代法律教育走向鼎盛的一个重要标志。自元以后，洎乎明清，废弃此官， 国无专科。古代传统律学和法律教育渐趋衰落。 值得注意的是，虽然中国古典法律传统在两千多年的漫长历史发展中形成了在世界 上独具特色的所谓 “中华法系”，但这一系统中的律学和法律教育，与11世纪末波伦亚法 学院（Law School at Bologna）出现后形成的近代西方法律教育传统之间有着根本的区别。 由于前一系统自身不具有导入近代法律的某种基因，所以，近代法律教育的出现尚有待于该 系统外部不断进步着的因素的强烈介入。 （二）中国近代法律教育的开端与演进 1 1840年中英鸦片战争后，中国社会开始由封建社会逐步转变为半殖民地半封建社 会。清政府在西方列强不断加重的殖民侵略，以及国内民众广泛要求变法图强、废除不平等 条约所带来的压力这一历史背景下，于1902年命沈家本等人担任修订法律大臣，主持清朝 的法律改革。 在修律过程中，另一位著名的修律大臣伍廷芳指出： “法律成而无讲求法律之人， 施行必多阻阂，非专门学堂培养人才不可。” 于是，在沈家本和伍廷芳等人的积极推动下， 经过几年的努力，1906年在北京成立了中国历史上第一所近代意义上的法律专门学校-京师 法律学堂。 根据清政府《高等学堂章程》的规定，当时法政科大学的法律专门课程是：法 律原理学，大清律例要义，中国历代刑律考，中国古今历代法制考，东西各国法制比较，各 国宪法，各国民事及民事诉讼法，各国刑法及刑事诉讼法，各国商法，交涉法，泰西各国法。 学堂还聘请日本法学家冈田朝太郎、志田钾太郎和松冈义正等人执教。有学员数百人。 这一时期，除建立了一些国内的法律学堂外，还有由政府派遣，或者自费的大批人 员赴日本考察或学习法律。此外，西方的政治、法律著作和法律文件也被大量翻译成中文， 开始在中国传播。及至清末，法科毕业生已有四千人左右。可见，清政府修律活动的开展， 客观上为近代法律教育的建立提供了有利条件，使中国的近代法律教育在19世纪末至20 世纪初这一时期，在接受大陆法系法律教育模式的基础上逐渐发展起来。 1911年辛亥革命推翻了清王朝，中国社会进入了中华民国时期（1911-1949年）。 民国时期的法律教育在清末法律教育的原有基础上继续发展。 民国初年公布的大学令规定了法科大学修业四年。法科分设法律学、政治学、经济 学三门。设有15门法律专门课程以及其他选修课目。以后根据1924