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环境保护中公众参和意识培养 　　【摘 要】环境保护需要全民的共同参与，搞好环境保护工作应切实重视公众的参与意识培养。本文从分析参与和参与意识的内涵与联系为起点，阐述了在环境保护中，参与意识对公众参与的重要影响，进而说明全民参与环境保护的重要性，最后，从宣传、教育、制度保障和政府引导四个方面来培养公众在环境保护中的参与意识。 【关键词】环境保护；公众参与；意识 十八大指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”然而，与经济飞速发展相伴随的是生态环境问题的日益突出。生态环境是一种典型的公共产品，它的好坏与每个人的生存与发展息息相关，保护生态环境需要政府相关部门进行主动、积极有效的管理，更离不开全社会公民的共同参与，要在环境保护工作中切实重视提升公众的参与意识。 一、参与和参与意识 参与通俗的讲就是加入某种组织或某种活动，参与属于人的一种行为。参与意识属于主观范畴，是个体积极、自觉加入某种组织，参与某种活动的心理状态。在环境保护领域，参与意识是指掌握了一定程度的环境科学知识和环境法律知识的人，发自内心地产生的一种环境保护的使命感和责任感意识，这种意识不仅能促使其够按环境保护的要求自觉地调整自己，而且能够严格地监督他人；不仅不做危害环境的事，而且能够劝导和限制他人危害环境的行为。[1] 意识引导人的行为，要促进个体参与到具体行动中必须培养其相应的参与意识，才能真正做到主动、积极参与而不是被动、消极参与。一切的行为的改变都是以观念的改变开始，一切的成功也往往是从确立正确的观念开始。环境保护中公众参与与公众参与意识有着很大的关系。公众参与环境保护的程度，首先取决于公众的环境参与意识，公众环境参与意识是保护环境和改善环境，防治污染和其它公害所必须的思想和心理条件。 增强公众的环境保护意识是实现公众参与环境保护的前提。现代社会是一个民主的社会，民众是环境保护的主体，在环境保护事业中处于主导地位，起着决定性的作用。人们参与意识的提高对环境质量的提高有着重要的影响。人类要使自己的环境行为符合环境规律，在实施环境行为之前，必须树立正确的观念，即保护和改善环境的目的和动机。因此对公众环保参与意识的培养显的尤为重要。要有效的提高环境质量，改善我们的环境，首先要从提高公众参与环境保护的意识开始。 二、环境保护需要全民参与 环境是人类生存和发展的基本前提，它为我们的生存和发展提供了必须的资源和条件。然而，工业文明产生和发展以来，生态环境面临的挑战越来越严峻，当前环境问题已经成为危害生命健康、制约经济发展和社会稳定的主体性因素，引起了各国政府和国际性组织的高度重视。人类要更好的生存，经济要更良性的发展，就必须要保护好我们所依赖的生态环境。环境保护是一项造福亿万人民的伟大事业，需要亿万人民共同关心、自觉参与。“环境保护是全人类的共同任务，没有国际间的广泛合作，没有各国制定的法律、法规，没有广大公众的积极参与，就不可能从根本上制止环境污染和生态恶化。”[2] 环境保护是公众自身的事业，需要公众广泛参与，需要各方面的相互配合，靠少数地区、少数部门和少数人是做不好的。政府相关部门要唤醒公众的环境保护意识，充分发挥公众的积极性、主动性、创造性，发挥广大民众在环境保护过程中的智慧和力量，使公众成为中国环境保护的主力军，环境保护事业才能走上可持续发展之路。我们每个人都应该从自身做起，形成社会力量，为共同创建“绿色家园”而努力。 我国一系列相关法律对公众参与环境保护事业做出了相应的规定。公民参与环境保护的直接法律依据是《中华人民共和国宪法》。“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”，这是中国公民参与环境保护事业的的宪法根据[3]。《中华人民共和国环境保护法》规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”[4]当然，法律对公众参与环境保护做出的相关规定不能掩盖目前我国公众参与环境保护程度仍然很低的现实。环境保护工作从一开始就呈现出“政府依赖型”的特征，都是由政府积极制定政策，强制推行政策，而公众消极参与或能不参与，这也是我国环境污染和生态破坏越来越严重的重要原因。 公众参与不仅是改变环境状况，实现可持续发展的根本动力，而且对政府、企业等履行环境管理和保护义务有重要的监督作用。公众不同于政府，政府是社会的管理者，而公众是一种非政府的社会力量，来源于广大人民群众。公众对环境