常州发展战略规划.docVIP

一 现实基础与区域背景——寻求常州城市发展的定位 1．常州城市社会经济的现实基础 1.1城市概况 常州是一座有着2500多年文字记载历史的文化古城，同时又是一座经济较发达的新兴工业城市。常州市辖金坛、溧阳两个市天宁、钟楼、武进、新北、戚墅堰五个区，全市土地总面积4375平方公里。312国道、京杭大运河穿境而过。全市水网纵横交织，连江通海。已成为产业门类较多、内外贸易发达、基础设施日臻完善、社会事业协调发展的现代工业城市。 GDP （亿元） 第一产业 （亿元） 第二产业 （亿元） 第三产业 （亿元） 实际利用外资 （万美元） 江苏 6680．34 1031．17 4435．89 3115．67 642550 浙江 4638．24 664．16 3183．47 2188．71 161266 上海 3360．21 83．20 2163．68 2304．27 316014 而在江苏省域范围内。尽管常州市GDP总量次于南京，苏州、无锡、徐州、扬州，居全省第六位，但人均GDP2.23万元（市区），居全省第四位，仅次于苏州、南京、无锡三市。财政收入达60.2亿元，人均财政收入居全省第四位，仅次于苏州、无锡、南京，进出口总额达17.57亿美元，居全省第五位，仅次于苏州、无锡、南京、南通。 （2）发展速度较快，但发展模式落后 近年来，常州的城市经济始终保持高速增长，“九五”期间，GDP年增长率达10.4%，2000年市区GDP达196.97亿元，工业总产值达406.85亿元，均居省内十三个地辖市中的第四、第五位。但是在经济高速增长的同时，常州的经济发展模式依然处于相对落后的状态，传统产业对经济增长的贡献依然占据重要地位。此外，尽管近年来民营经济发展迅速，但多数还停留在较低层次的仿制或过时的生产水平，未能形成高度的市场化协作，以及技术开发能力。在WTO规则下，经济发展方式和政府监控将日趋于规范，原有的经济发展模式显然难以支撑常州城市经济的持续快速增长。因此，常州迫切需要选择新的经济发展模式，并及时推动城市财富积累及增值途径和方式的改变。 （3）“外向型”经济推动增长显著，开发区建设开始增速 城市“外向带动”战略纵深发展，开发区初具规模。对外贸易不断扩大，“九五”期末全市外贸进出口总额28.2亿美元，占国内生产总值的38.8%。2000年，全市1个国家级和8个省级开发区累计开发面积40平方公里，全年实现业务总收入344.1亿元，增长24.3%，实现工业产品销售收入218亿元，增长35.6%，自营出口3.9亿美元，增长69.6%。 （4）三次产业结构合理，但产业高度化不够 常州市的产业结构序列目前正处于二、三、一的时期，三次产业结构为7.0：56.7：36.3。作为工业城市，较为合理。但产业高度化不够的问题突出。首先，尽管常州的高新技术产业已经初具规模，但第二产业整体高度较低，传统制造业依然占据重要地位，出口产品技术含量低；其次，在第三产业中，传统低层次的批发零售和房地产等行业依然占据主导地位，而新兴高层次服务行业，如金融、法律、会计、咨询、设计、广告、信息服务等，依然规模较小，人均收入水平还不够高。此外城市功能还显单一，与苏州、无锡相比，旅游业较为落后，难以体现作为区域中心城市的更高职能水平（通过客运量水平可以看出）。 （5）行业优势突出，但产业链构成不尽合理 常州的传统制造业与加工业等行业具有突出的优势（如纺织、农用机械），但目前产业链的构成却不尽合理。如中小企业众多，但协作性不强，空间上也较分散，工业小区建设滞后。再如，具有良好的空港资源，但临空产业延伸有限，缺乏临空附属产业和吸引产业的支撑；港口条件良好，进出口功能较强，但现代物流业仍有待发展等。 （6）区域中心功能不强、创新源泉不足 近年来，常州市的经济迅速增长，已经具备了较强的综合经济实力，但经济发展中仍然存在不少深层次问题；而且来自周边地区及其他中心城市的竞争压力不断加大，常州市的经济拓展空间已经受到明显制约；此外，城市内在的、作为区域中心城市的支撑功能不强，主要体现在第三产业的高度化不够、经济流量不足，以及要素聚集规模偏小造成的辐射力度不够等一系列问题。 此外，创新源泉不足是制约着常州城市发展的更深层次原因，主要体现为人才，特别是适合高新技术产业和高智力服务产业发展的人才数量有限和质量不高。需要的人才吸引难、本地人才留住难，而同时又有大量较低素质劳动力流入。在创新日益成为城市发展的源动力的趋势下，人才的缺乏，以及吸引人才聚集和成长的制度环境不完善，必然对区域中心城市功能的培育和发挥造成阻碍。 2．区域背景下的常州城市发展定位 2．1全球经济一体化和地域化趋势与常州城市发展 经济全球化趋势要求常州城市做大、做强 经济全球化是指商品、服务、生产要素与信息