漫谈我国中央银行的演变进程.ppt

漫谈我国中央银行的演变与进程（1978—2008） ——从“三定”方案的调整看“人行法”的未来取向 一、问题的提出 （1）国际动向 二十一世纪，央行角色的重新评估 中央银行是怎么演变成现在的样子的？ 交易技术革命给中央银行带来的新问题 央行在支付系统中应该扮演什么角色？ 央行所处法律环境发生了巨大变化 央行该事实怎样的监管？及与其他政策的配合？ （2）我国央行演进问题的提出 我国央行演变和进程的总体情况如何？ 二、一个简单的分析框架 1、关于中央银行的传统理论 4、中央银行制度的类型 1）法律 2、关于中央银行的法律和行政法规 3、建立一个简单的分析框架 三、新中国央行的起源（1948-1952年） 1、中国人民银行的建立 2、中国人民银行的历史渊源 小结 初创时期中央银行的性质和职能？ 四、计划经济体制下的中央银行（1953-1977） 1953—1977年，是高度集中、统一的国家银行体制的形成时期。 1、建立国家银行体制 五、人行体制改革和创新（1978-2002） 银行应该抓经济，现在只是算账、当会计，没有真 正起到银行的作用。银行要成为发展经济、革新技术 的杠杆，要把银行真正办成银行。 1、专门行使中央银行职能 1984年始，央行专门行使中央银行职能 2、中央银行组织管理体制的形成阶段 背景 3、中央银行组织管理体制的改革阶段 体制背景 是中国人民银行取消了利润留成制度，实行独立的财务预算管理制度 1993年中央银行体制正式形成 1997年4月15日，《中国人民银行货币政策委员会条例》 颁布 4、1998年中国人民银行组织机构体系的改革——其标志跨行政区设立一级分行。 现实背景 1998年中国人民银行组织结构体系图 改革的目标 六、人民银行体制的强化和完善，中央银行正式形成多元化体系（2003-2008） 1、中央银行职能的调整，呈现多元化发展 C、国务院对人民银行的职能进行调整 七、人民银行法与其修正案的比较 人民银行法与其修正案在职能和职责上的比较一览 八、央行体系/准央行（银监会、证监会和保监会）三定方案的比较 银监会、证监会和保监会三定方案职责范围的比较 九、央行（人行）三定方案的比较：2003年与2008年 小结：央行新“三定”方案的五大新意 1、建立健全宏观调控协调机制 十、对人民银行新“三定”方案的提几个问题 1、信贷政策管理：宏观权限的回归，微观权限的缺位？ 谢 谢 内 容 序 号 内 容 序 号 内 容 内 容 序 号 二O O三年七月七日 一九九八年九月二十八日 二O O三年四月二十五日 调 整 时 间 比 较 国办关于印发《中国保险监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》的通知 国办关于印发《中国证券监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知 国办关于印发《中国银行业监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》的通知 调 整 依 据 拟订保险业发展的方针政策，制订行业发展战略和规划；起草保险业监管的法律、法规；制订业内规章。 1 研究和拟定证券期货市场的方针政策、发展规划；起草证券期货市场的有关法律、法规；制定证券期货市场的有关规章。 1 制定有关银行业金融机构监管的规章制度和办法；起草有关法律和行政法规，提出制定和修改的建议 1 审批保险公司及其分支机构、保险集团公司、保险控股公司的设立；会同有关部门审批保险资产管理公司的设立；审批境外保险机构代表处的设立；审批保险代理公司、保险经纪公司、保险公估公司等保险中介机构及其分支机构的设立；审批境内保险机构和非保险机构在境外设立保险机构；审批保险机构的合并、分立、变更、解散，决定接管和指定接受；参与、组织保险公司的破产、清算。 2 统一管理证券期货市场，按规定对证券期货监管机构实行垂直领导。 2 审批银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止及其业务范围 2 审批关系社会公众利益的保险险种、依法实行强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等的保险条款和保险费率，对其他保险险种的保险条款和保险费率实施备案管理。 4 监管境内期货合约的上市、交易和清算；按规定监督境内机构从事境外期货业务。 4 审查银行业金融机构高级管理人员任职资格 4 审查、认定各类保险机构高级管理人员的任职资格；制订保险从业人员的基本资格标准。 3 监管股票、可转换债券、证券投资基金的发行、交易、托管和清算；批准企业债券的上市；监管上市国债和企业债券的交易活动。 3 对银行业金融机构实行现场和非现场监管，依法对违法违规行为进行查处 3 对政策性保险和强制保险进行业务监管；对专属自保、相互保险等组织形式和业务活动进行监管。归口管理保险行业协会、保险学会等行业社团组织。 6 管理证券期货交易所；按规定管理