第七章 国有资产管理法律制度.ppt

第三章 国有资产管理法律制度 本章的主要内容： （1）对企业负责人的管理； （2）对企业重大事项的管理； （3）国有资产的产权界定； （4）应当进行资产评估的情形； （5）核准制和备案制； （6）资产评估机构违反规定的法律责任； （7）企业国有产权转让制度。 第一节 国有资产管理概述 一、国有资产的监督管理部门（了解） 二、国有资产监督管理的内容 （一）对企业负责人的管理 1、任免或者建议任免企业负责人 （1）国有独资企业：任免其总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人。 （2）国有独资公司：任免其董事长、副董事长、董事；建议任免总经理、副总经理、总会计师。 （3）国有控股公司：提出向其派出的董事、监事人选，推荐其董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议。 （4）对国有参股的公司，提出向其派出的董事、监事人选。 2、对企业负责人的经营业绩进行考核 【例题1】根据国有资产管理法律制度规定，国有资产监督管理机构对国有独资公司，有权直接任命其（ ）。 A、董事长 B、副董事长 C、董事 D、总经理 【答案】ABC 【解析】对于国有独资公司，国有资产监督管理机构有权直接任命其董事长、副董事长、董事；并向其提出总经理、副总经理、总会计师的任免建议。 【例题2】国有独资公司的董事长、副董事长、董事，由国有资产监督管理机构任免。（） 【答案】√? （二）对企业重大事项的管理 1、国有资产监督管理机构出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和国有独资公司章程，必须由国有资产监督管理机构审核批准。 2、国有独资公司的合并、分立、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项，由国有资产监督管理机构依法定程序决定。其中重要的国有独资公司、国有独资企业合并、分立、破产、解散的，由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。 3、国家出资企业的国有股权转让，由国有资产监督管理机构决定，其中转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的，必须报本级人民政府批准。 【例题1】根据国有资产管理法律制度规定，国有独资公司的下列事项中，必须经国有资产监督管理机构依法定程序决定的有（ ）。 A、合并、分立 B、修改公司章程 C、增减资本 D、发行公司债券 【答案】ACD 【解析】国有独资公司的合并、分立、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项，由国有资产监督管理机构依法定程序决定。 【例题2】国有资产监督管理机构出资企业中的国有股权转让，由国有资产监督管理机构决定，其中转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的，必须报国务院国有资产监督管理委员会批准。（ ） 【答案】× 【解析】必须报本级人民政府批准。 【例题3】根据国有资产管理制度的规定，国有独资公司发生的下列事项中，须由国有资产监督管理机构审核批准的有（）。 A.股份制改造方案 B.国有独资公司章程 C.增减资本 D.发行公司债券 【答案】ABCD 【解析】国有独资公司的重组、股份制改造方案和所出资企业的国有独资公司章程，须由国有资产监督管理机构审核批准。 （三）对企业国有资产的管理和监督 1、国有资产监管机构负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资等基础管理工作，协调所出资企业之间的国有资产产权纠纷。 2、国有资产监管机构对出资企业的国有资产收益、企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依法行使出资人职责。 3、国有资产监管机构代表本级人民政府向其所出资的国有独资公司、国有独资企业派出监事会。 4、国有资产监管机构依法对所出资企业的财务进行监督。 第二节 国有资产产权界定与纠纷处理制度 一、国有资产产权界定的概念和原则（了解） 二、国有资产的产权界定（注意以下重点内容） （一）事业单位 凡是国家机关及国有企业单位创办的或者所属的事业单位，其占有使用的资产全部属于国有资产；非国家机关及非国有企业单位创办的事业单位，凡是由国家投入的资产属于国有资产。 （二）全民所有制企业 （1）以全民所有制企业担保，完全用国内外借入资金投资创办的全民所有制企业，其收益积累的净资产，界定为国有资产。 （2）全民所有制企业接受馈赠形成的资产，界定为国有资产。 （三）集体所有制企业 （1）国家对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归国家所有。 政府、国有企业为安置待业青年、企业下岗人员拨给或者投入集体企业的资产，明确是无偿转让或者有偿转让而收取的转让费已达到其资产原值的，该资产及其收益形成的所有制权益，