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第一节 许可证办理 一、行政许可的相关知识 （一）行政许可的概念及特征（Y） 概念 指行政机关根据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或者实施某种行为的法律权利的行政行为。行政许可因具有对特定活动范围进行事先控制的功能而成为一种行政管理手段被政府广泛采用，行政许可是一种独立的行政行为， 特征 1.依申请行为。行政许可以相对人的申请为前提，无申请则无许可。 2.赋权性行为。行政许可是赋予相对人某种特定的权利和资格。 3.管理性行为。区别于行政登记、确认等行政行为。 4.要式行政行为。采用书面形式，行政许可应当以正规的法律文书予以批准和证明。 （二）行政许可的种类与形式（Y） 种类 （1）普通许可与特别许可 特别许可是国家对许可事项严格控制而对许可审查与决定程序异常严格的许可，除去特别许可以外就是普通许可。普通许可就是赋予权利。特别许可是对禁止的解除，如为执行特别任务需要而给某警察颁发《持枪许可证》，或为治病需要同意给某病人吸一定控制量的毒品。烟草专卖行政许可属于特别许可。 （2）排他性许可与非排他许可 排他性许可是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何个人或组织就不能再申请获得该项许可，例如，专利许可、商标许可等；非排他性许可，是指可以为所有具备法定条件者申请、获得的许可，例如，烟草专卖许可证、驾驶执照、营业执