“审计风暴”的幕后故事.docVIP

“审计风暴”的幕后故事 　　寻访英雄的日子 　　 　　错觉在有时候，也能生出如花的浪漫来。以这话形容本刊记者联系采访“审计英雄”的前后过程倒是颇为恰当。 　　仲春的风虽冽，却给人一种久盼的和煦的希望。在这样的季节里寻找心目中的英雄，是件喜悦而快乐的事。从去年那场震惊山西官场和民间的风暴中感受过来的我们，同晋省三千万民众一样对掀起风暴的英雄格外崇敬。 　　常识告诉我们，能凭智慧和意志在风暴中扮演主角，自当是传奇世界里的豪侠一族。谁都记得，去年夏天，就在李金华审计长向全国曝光了7个中央部委几十亿元的资金黑洞后一个月，山西省审计厅厅长郝志远即将省直27个部门的23个违规违纪问题公之于众。 　　几番联络之后，我们找到了山西省审计厅财政审计处。财政处正是制造山西“审计风暴”的骨干力量之一。想像着那处长铜头铁臂、剑眉冷面的形象，在好奇与期待中我们拨通了电话。“请找张涵处长。”“我是。”竟是一个女性的声音，礼貌而温和。电话这头的我们因感觉上的落差居然静默良久。随后，说出了我们的采访设想，她要我们次日送提纲过去。 　　此时我们仍有幻想：巾帼英豪更动人，其飒爽刚烈的“女包公”形象若上了杂志封面保准又“慑”又“酷”。 　　第二天连路上的拂柳垂杨都格外欢畅。太原市一条不很张扬的街边一幢更不张扬的楼里就是审计厅。楼中个个房门均有防盗铁门的情形表明此处当是“军国要地”。财政审计处在楼道一隅，屋内桌椅摆放的密度和桌上资料叠摞的高度无言告诉了我们主人忙碌的程度。 　　看到一位女士正弯腰整理资料，我们想这就是张处长了，便问：“是张处长吗？”她直起腰转身看着我们，是一位青年女性，微笑着说：“处长‘进点儿’（后来我们得知他们称去某单位审计为‘进点’）去了，让我等你们来。”此刻，我们惊诧于她的美丽了：眸潭面玉，绰约丰姿，诗里的“笑语盈盈暗香去”写的正是此景。但这仅是一面。在之后接待我们的一个小时中，她的大方得体、干练洒落又把其作为一名国家女公务员的另一面展示给了我们。在随后几天的采访中，我们逐渐熟悉了这些名声赫赫却平凡普通的审计员，了解到了他们在面对职责时能横刀立马的胆魄背后，是任何人都有的面对家人朋友时的温馨慈爱与柔情万端。这个处共9人，有4名女性，现在见到的这位美丽女公务员便是其中之一。 　　3月14日，当记者再次敲响张涵处长办公室的门时，里面传来了曾听到过的温和女声。推门而入，看到她灿然而笑的脸容。职业女性与温情大姐的形象合而为一，既庄重又亲切，正是通过对她和她的同事们的采访，我们知道了那场“审计风暴”幕后的一些故事。 　　 　　“风暴”是这样刮起来的 　　 　　2004年7月27日，山西省第十届人大常委会第十二次会议上，当山西省审计厅厅长郝志远走上前台作《2003年省本级预算执行及其他财政收支审计工作报告》时，没人知道，为了这份报告，他和他的手下已熬了多个夜晚，最后一天，他和财政处的几位同志一起工作到凌晨5时；也没人会想到，这几张薄薄的纸如此剧力万钧――在赢得如潮掌声的同时，掀起了席卷三晋的审计风暴，23个问题把27个部门暴晒在了阳光下，随之而来的，是省政府出台的5项治本措施，再后来，是许多部门痛下决心的“刮骨疗毒”。 　　“审计就是为政府财政看好门。” 张涵处长说，为了看好财政的“门”，省本级预算执行及其他财政收支的审计每年一次，每年年前开始准备工作，过了春节就进驻被审计单位，也就是他们说的“进点儿”。4月底审计结束，5月底作报告。所以，每年农历正月，当别人还在过节时，这些审计人就已经开始忙碌了。按照惯例，每年要审计约75%的财政资金，1/3的主要部门，这是一个不小的工作量，需要翻阅无数个账本，核对数以万计的数字。与往常一样，2004年春节一过，财政审计处的人就分头“进点儿”了。省本级预算执行情况的审计，财政厅和地税局是两个重点，这两块“大骨头”他们各审了一个月。凭着过硬的业务和多年的经验，他们发现了好多问题，有的还是多年的顽疾。比如财政性资金委托贷款的问题。这项国家1998年就已明令禁止的贷款山西由于种种原因一直没有完全停止。在审计中，他们发现，延续十多年来发放的委托贷款，逾期率高、沉淀严重。许多贷款缺乏严格的审查手续，有的旧款未还，就又增新的贷款，有的将贷款挪作他用，有的贷款企业已经破产。除此之外，一些单位违反有关政策、法规，随意侵占专项资金的问题；部分单位通过兴办经济实体转移收费职能，谋取部门利益，逃避财政监督的问题等也都浮出水面。 　　然而，在一线发现的问题，往往比较零碎，如何梳理这些问题，如何将这些问题精炼、准确、概括地表述出来，并且提出根本的解决方案，是写审计报告的关键，也是考验审计人员素质的重要环节。为了成就一份高水准的审计报告，财政处的工作人员下了苦功，费了思量。从最初起草到最后定稿，改了十多遍，第一稿有