“天降”影城于小村.docVIP

“天降”影城于小村 　　对于上海浦东新区三林镇新桥村的村民而言，环球影城的落户可以用“从天而降”来形容，就连三林镇政府的官员对这一消息都有点“措手不及”。在此之前，迪斯尼可能会在川沙镇(与三林镇相毗邻)落户的消息已传得沸沸扬扬，谁知环球影城却抢先在三林镇圈了地。 　　环球影城计划占地2平方公里，把整个新桥村全包括进去了。 　　新桥村在浦东的西南角，靠着黄浦江，离今年6月就要通车的卢浦大桥不过2公里，而且就在与大桥相连的济阳路边上。村子的北边，就是2010年上海世博会的会址所在地。万事俱备了，就像一切利益纠缠与纷争故事一样，事情往往发生在一个今人眼热的黄金地段。 　　 　　飞来城的时间表 　　 　　上海环球影城是由美国环球主题公园及度假区集团和上海外高桥集团、新锦江集团共同投资的，是全球第六个环球影城。项目的草签仪式??上海申博成功的三天之后举行，也就是――2002年12月7日，因此被媒体称为上海申博成功后的余震。有专家马上计算出上海的未来收益：建设过程中，将为上海经济带来几十亿美元的拉动；建成后，每年将有十多亿美元的收入。只是，在所有报道中，都在环球影城项目后加了一个“报国务院批”。 　　“一听说环球影城要建在我们村，我们都很惊喜。很多人都想离开村子，搬进小区，住进楼房。环球影城一来，我们的梦想很快就能实现了。”在中欧国际工商学院工作的沈宝顺说，“我们刚开始对拆迁是比较欢迎的。” 　　四天后，也就是12月11日，许多村民还来不及细细咀嚼“飞来城”的消息，项目组请来的评估人员就带着丈量工具进了村，准备丈量村民的房屋。“没想到会这么快。我们在心理上都无法接受。”沈回忆说，“当天，我们就与评估小组起了冲突，镇政府和乡政府都来调解，还找来了警察。” 　　“项目的批文并没有批下来，拆迁许可证见不到，也没有任何拆迁通知，无凭无据，他们凭什么量我们的房子?他们是在侵犯我们的权利。”沈有点激动。由于村民的“抵抗”，评估小组第一天无功而返。 　　第二天，12月12日，在政府部门工作的村民受到来自单位的压力：如果不予丈量，工作就保不住。 　　村里的党员也成为动员对象：党员应该起带头作用。 　　评估工作开始缓慢地推进。但在普通村民家里，评估再次遭遇村民“抵抗”。一些人因为冲动，与评估人员动起了手脚。早就被派来守在村外的警察冲进村子，带走了两个动手的村民。几天后，他们被放出来。评估工作就这样在磕磕绊绊中完成了。 　　12月28日，浦东新区有关部门和发展商外高桥集团在新桥村召开了拆迁动员大会。会开得并不顺利。村民心中有太多的问题，而台上的发展商，以及有关官员面对很多提问却无法作答。沈宝顺是问题最多、也是问得最尖锐的村民，他作为村民代表上台与发展商当场对质。 　　“环球影城项目国家批下来没有?” 　　“批了。” 　　“什么时候批的?” 　　“嗯……市政府批了。” 　　“拆迁许可证办了没有?” 　　“很快办下来。” “既然没有办下来，那你们就没有权力来量我们的房子。你们应该依法行政。”…… 　　几句话下来，台上台下鸦雀无声。不过，沈宝顺也从此被动迁组“盯”上了。 　　元旦过后，动迁组手里有了一份标明“浦建房拆许字(2003)1号”的拆迁许可证。 　　1月6日，浦东新区重大工程办公室和信访办的官员以及发展商的代表到中欧国际工商学院，找到了副院长。他们把沈宝顺在拆迁动员会上的表现向副院长说明，希望学院方面“劝一劝”沈先生，让他不要带头，这样会对村民起煽动作用，会造成不好的影响。送走他们之后，副院长对此“一笑置之”。 　　沈宝顺说：“我很幸运，我相信学院的开明。但是在村委会、乡政府或者镇政府工作的村民，他们就没有我这么幸运了。许多人都被单位叫去，即使不是明确地表示，单位也会暗地里对他们施加压力。” 　　 　　飞来城的“飞来地” 　　 　　其实，沈宝顺对拆迁并无抗拒心理，他说他只是对村里这片土地的归属存在一个疑问：新桥村的土地属于集体所有，在事先没有告知村民，且没有经过任何公开拍卖程序的情况下，他们集体所有的土地转眼间成了外高桥集团用于投资环球影城项日的资产，这如何解释? 　　“此前，我们从没有对自己所居住和劳作的这片土地的归属产生过任何疑问，当然，我们也没有真正关心过。就连这片土地在1992年时曾被征用，我们也全不知情。当我们知道如果是国有土地，那我们的拆迁补偿会火大提高时，我一个在村委会工作的朋友马上想到了l 992年上海市政府发到村里的一份文件。” 　　在村委会的箱底里，沈宝顺们找到了那份文件。这是一份1992年上海市政府决定将新桥村的土地作为预征地的文件。 　　于是，沈宝顺们向发展商提出了土地作为国有土地的标准进行拆迁补偿。被拒绝。理由很简单，上海市于2002年4月发布了《上海市征用集体所有土