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“民”到“官”的德昌样本 　　四川省西南山区德昌县城此番公选尝试，打开了“庶民”为官的小小缺口。这能否为平民精英拓出上升通道，为推进现代官员任选制度提供有益借鉴 　　 　　从“白丁”到“官吏”，“农民工”杨宗用了近9个月时间。 　　这得益于德昌这座小县城选拔干部的创新尝试。2011年3月中旬，经过笔试、民意调查、情景模拟测试重重环节的考察与淘汰，来自德昌茨达乡新胜村的杨宗，在大陆槽乡人代会获得全票通过，由此正式当选该乡副乡长，成为当地首位从农民工直接票选上位的副科级官员。而他也正努力适应从农民工到乡镇干部的角色转变。 　　小县城的新鲜事 　　2010年7月5日，一则“公开选拨乡镇领导干部”的公告成为当地人热议的话题。值得注意的是，此次候选的正、副科级乡镇领导干部十个职位中，有一个是专门针对德昌籍在外务工或返乡创业人才设立的，具有连续2年以上打工经历的德昌籍农民工及符合条件、具备资格的创业人员，首次被纳入“候选资格”之列。 　　据德昌县委组织部干部一股股长郑祥兆介绍，德昌县虽然只有二十余万人口，每年外出务工的人数也会上万。受到“遂宁经验”的启发，县委组织部领导也有了类似的想法。外出务工的农民工中，他们有一定的社会实践经验，有很多人正是乡镇工作所需要的人才，所以考虑从体制外公选一部分干部。 　　经过讨论和筹备，县委常委会研究决定，成立公选领导小组，负责整个公选的具体事宜，由县委常委、组织部部长杨康担任组长，县纪委副书记、监察局局长杨勇等任副组长。 　　杨康表示，德昌县当前正在着力抓工业发展，而党政机关中，正好缺少管理方面的人才。因此，县委特意拿出一个名额，希望通过“公选”方式，选一位“工业管理能人”出来，负责发展工业。 　　为了让更多的潜在候选者知晓公选信息，除了第一时间在互联网上发布以外，组织部工作人员还在闹市区张贴公告，通过电视台、广播电台“广而告之”，还给各乡镇发文通知，要求进行宣传。 　　前来咨询、打听的人一度挤满了报名处的小小办公室。跃跃欲试者络绎不绝，其中也包括茨达乡的杨宗。 　　杨宗出身普通的农民家庭，2001年，从原自贡高等专科学校毕业后，他成为宜宾金川电子有限责任公司的一名技术员，后调至成都，主要负责生产管理，需要跟踪每个订单材料的准备，计划的落实，产品质量和成本的控制，保证生产有序进行。 　　2008年，杨宗的母亲突然瘫痪在床，为了照顾家庭，杨宗告别成都，回到阔别已久的故乡，重新当了农民。 　　“作为我内心来说，我原来是在企业工作的。”杨宗并不讳言报名动机的“功利性”，他说带领三百个工人一年能创造四千万产值，而同样数量的农民，一年创造的产值要低得多，可是当地并没有合适于他的企业。 　　电视上播放的公选公告，无疑给他带来一条新出路的希望。“本身我对于时政也比较感兴趣，而且基于我当时的实际情况，如果有机会进入公务员系统，还是很不错的。” 　　由于在外多年，杨宗对德昌县城并不熟悉，也几乎未接触过县政府。某天，一番考虑后，他终于走进县委大院，却误走到人事局。他问组织部在哪里，工作人员告诉给他，说是斜对面的三楼。“可能如果当时工作人员态度差一些，我都没有勇气再报名参加考试了。”杨宗笑笑说。 　　 　　过五关斩六将 　　“农民工中选乡长”，这在小县城德昌毕竟是件新鲜事，起初持怀疑态度的民众并非少数。在德昌一个本地论坛，讨论起此次公选，有网友不屑，认为“公选有多半是钱和关系”。也有网民希望此次公选，是为平民精英升迁开的一道门，而不是门缝。 　　根据公告中已经公布的选拔方案，此次公选有笔试、民意调查、体检、面试等若干环节，针对不同性质岗位而有所差别。 　　“农民工公选，跟其它职位不太一样。我们的程序还要更复杂一些，先笔试，然后搞民意调查，体检，再开展情景模拟测试，之后是考察，对于农民工，我们还派专人去他们务工地进行外调，核实上报的资料是否真实，务工期间的表现情况。岗位能力认定环节上，我们把人员放到乡镇岗位上工作2~3个月之后再经过一轮面试，淘汰一批。经过这些程序后，把剩下的候选人名单交到乡上，选举通过才最终有效。杨宗的脱颖而出，可以说非常不容易。”郑祥兆说。 　　为了确保选拔的公平与公正性，此次公选由德昌县纪委全程进行监督。县监察局局长杨勇表示，报考人员的名单确定后，纪委要复核有无受过党纪政纪处分，有无违反相关规定行为，并将结果反馈给组织部。 　　“比如有个村社干部报考，当时选举村民委员会的时候他没有当选，后来是任命的，已经干了三年了，因此他实际上并不符合规定，因为村民委员会必须由村民直接选举，乡里直接指派任命，实际上是不合法的程序，所以就把他的资格取消了。”杨勇说。 　　杨勇还告诉CCN记者，组织部亦有工作人员报名参加了此次公选，领导小组对他采取了严格的回避原则，而他在前几轮