单位身份与市场逻辑 单位制社区物业化改造的途径与挑战-论文.pdfVIP

单位身份与市场逻辑：单位制社区物业化改造的途径与挑战 社区治理篇 CommunityGovernance 单位身份与市场逻辑：单位制社区 物业化改造的途径与挑战∗ ∗∗ 　 白明泽　 晋 军 摘　要：　 本研究通过北京市两个典型单位制社区的物业化改造案例分 析发现， 单位制社区物业化的最终目标是实现一种市场逻辑， 而单位制社区的居民又具有强烈的单位认同， 两者往往存在 冲突。 本研究认为， 单位制社区物业化改造取得成功的关键， 不仅在于提供适当的经济激励， 而且是要实现社区居民的身 份转变。 关键词：　 单位制社区　 物业化改造　 单位身份　 市场逻辑 ∗ 本文为２０１５年北京市市级社会建设专项资金“北京市社区分类及其特征研究”课题（ＳＨＪＣ０１６１） 的阶段性成果。 ∗∗ 白明泽， 清华大学社会学研究生； 晋军， 清华大学社会系副教授， 博士。 １６５ 北京蓝皮书·社会 单位制社区是我国城市生活的一种独特而又重要的现象， 其在产权 类型、 居民结构、 服务供给、 社区参与等方面都具有鲜明特征。 近年来， 单位制社区的治理创新已成为社区治理和社会建设的一个新热点。 我们 选择北京市两个进行了物业化改造的典型社区， 描述其物业化改造的条 件、 过程、 做法和效果， 分析北京市单位制社区物业化遇到的问题和形 成的经验。 一　研究选题 改革开放以前， 单位制是我国城市社会的重要组织形式， 既是基本的生 产单位， 也是重要的生活单位。 单位提供广泛的社会服务， 可以完成从出生 到去世的全程覆盖， 形成了极有特点的 “单位制社区”。 改革之后， 单位制 出现了巨大变化， 呈现两极分化的趋势， 一部分单位随着改制而转变甚至消 亡， 其承担的服务也陆续社会化、 市场化， 而另一部分单位则进一步强化， 并向其职工和家属提供更为全面和多样的服务。 单位制改革， 是我国城市改 革的一个重要组成部分， 也对我国城市社区的发展和变化产生了重要而又深 远的影响。 理解和把握我国城市社区发展的历史脉络和可能途径， 就需要针 对单位制社区的历史和现状进行深入研究。 单位制社区有着自身的特点。 在空间上， 单位制社区有着封闭性。 以空 间为治理基础的城市政府管理体制 （街居制） 难以进入单位制社区。 由于 居民与单位存在多种关系， 居民的工作与生活无法在时间与空间上截然分 开。 因而， 在单位制社区内部， 存在熟人社会、 居民同质化、 居民利益相 近、 便于管理等特点。 但也因此， 在出现利益纠纷时， 居民更易于动员。 而 市场化改革以来， 单位制社区更趋复杂化。 出于产权复杂化、 居民多样化等 原因， 单位制社区的运营成本日益高昂。 如何在这一背景下转变服务模式、 实现减负增效的目标成为需要思考的重要问题。 因此， 研究单位制社区的公共服务与社区治理， 对于做好北京市的社会 建设也具有重要意义。 以海淀区为例， 全区共有社区５７０ 个， 共包含小区 １６６ 单位身份与市场逻辑：单位制社区物业化改造的途径与挑战 １７６６个， 其中驻区中央、 市属单位、 部队大院等单位制社区占比高达５８％。 这些单位制社区的管理和服务往往自成一体， 与 “地方” 泾渭分明， 依然 带有传统的 “单位办社会” 的强烈色彩。 做好海淀区的社会建设工作， 就 必然涉及驻区单位制社区的治理与服务。 然而， 单位办社会———单位继续为其社区居民提供多种