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《邮政业务与管理》复习资料 第一章 什么是邮政？ 为了保证公文和书信的及时、迅速而准确地到达，秦王朝制定了中国第一部有关通信的法令——《行书律》，对公文的传递呈报、登记手续、人员奖惩、驿马饲养等 都做了具体的规定，对后世影响颇大。 魏晋南北朝时期，出现了群雄割据的纷争局面，随着社会生产的发展，邮驿通信不断发展，邮驿制度不断完善，出现了中国历史上第一部邮驿专门法规——《邮驿令》。 古代邮驿的特征：1．通信是古代邮驿的根本功能。无论是古埃及还是中国各个朝代，通信的需要是产生古代邮驿最主要的原因。我国各个朝代邮驿的组织管理、邮驿规模各不相同，尽管邮驿也负责迎送过往官员和接待使臣，提供车马住宿，但其基本功能是通信。 2．官办是古代邮驿最根本的组织管理形式。从周代邮驿这个我国最早的通信组织，到清代邮驿，历代邮驿都是传递公文和军情的国家通信组织，从中央到各地区都由官方来管理，邮驿是国家机构的一部分。 3．服务于且仅限于国家政权是邮驿的本质。古代邮驿建立的根本目的是为国家统治者维护政权服务。这从其传递的是公文和军情就可以看出。古代邮驿不为公众提供通信服务。 奠定传统邮政基础的是邮政的第一次改革。公元1840年，英国政府采纳了罗兰·希尔在《邮政改革：其重要性与现实性》一书中的观点，对邮政进行了改革，我们可称为邮政的第一次改革，其主要内容包括：实施均一资费制；采用邮资预付和发行邮票；重申邮政由国家专营，业务向所有用户开放。当年发行了人类历史上的第一套邮票——黑便士邮票。 大清邮政：由于多种寄递组织的存在，致使海关邮政生存艰难，于是南洋大臣刘坤一、北洋大臣李鸿章及赫德等人出于不同的目的，纷纷上书清廷，要求尽快正式开办国家邮政。1896年总理衙门根据张之洞建议与赫德所提出的邮章，奏清光绪皇帝批准，于当年3月20日开办“大清邮政”，这标志着中国邮政诞生。 中华人民共和国邮政：1998年邮电体制进行了改革，实现了邮电分营。 传统邮政的特点： 1．实行国家专营，组织统一的邮政网路； 2．向社会公众开放，设立固定营业点，定时开门营业收寄公众邮件； 3．实行统一的资费制度，并有明确标准和使用邮资凭证； 4．业务范围比较广泛，组织管理严格统一； 5．邮件寄递有了固定路线和班期，并开始采用比较先进的交通工具。 现代邮政的特征： 1．邮电分营； 2．政企分开，邮政独立运营； 3．邮政市场逐步开放，缩小邮政的专营范围； 4．强调多种形式的普遍服务义务的履行； 5．传统邮政业务与现代技术结合。 第二章 邮政业务管理基础 邮政业务的定义邮政业务是邮政部门为社会各行各业和人民群众提供各种产品和服务的总称。这些服务以寄递类业务为主体，同时利用邮政网络优势，提供多种服务。 邮政业务的种类 按业务的性质邮政业务可分为函件业务、包业务、特快专递业务、现代物流业务、业务、报刊发行业务、集邮业务、机要通信业务、信息和代理业务。 其中函件业务、包业务、业务中的汇兑业务、报刊发行业务四类业务开办时间较早，被称为邮政的四大传统业务。 函件业务 是收寄和传递各类函件的业务。函件包括信函、明信片、邮简、邮送广告、印刷品和盲人读物。其中信函明信片为邮政的专营业务。函件业务属通信性质，且数量很大，在邮政通信业务中占主要地位。业务 是办理寄递包裹的业务。包括民用包裹业务和商品包裹业务。包业务是物品的运送和寄递按其性质而言，属于运输业务。 3．特快专递业务 是邮政部门为适应社会上紧急传递信息和物品的需要开办的一项业务，该业务在现代社会发展很快。特快专递业务有国际特快专递业务国内特快专递业务之分，按其性质而言，属于业务。 现代物流业务 是近年来我国邮政根据物流行业的发展，结合自身的资源和优势，向社会提供的物流服务。邮政的现代物流业务包括一体化物流、货运代理、分销等业务。邮政储蓄业务包括活期储蓄、定期储蓄、定活两便、本地通兑及异地存取等。 汇兑业务就是收受寄送和兑付汇款的业务。它是依赖信息传递而存在的一项银行业务。汇兑业务的作用在于沟通异地之间的经济往来，在完成款项的收付转移中方便用户，避免现金的携带和运送。 储汇业务属于金融业务，邮政企业也在发展其它金融业务，如金融中间业务。 报刊发行业务 是经营发行报刊社定期出版的报纸和杂志的业务。邮局经办发行业务，主要采取订阅和零售两种方式。而不论采取何种方式，均商业性质。由于报刊本身含有大量的信息，又使报刊发行业务带有传播信息的通信性质。 集邮业务 是专门从事出售集邮邮票和集邮用品以及组织指导公众开展集邮活动的业务。它不属于通信业务范围，而具有商业性质。集邮业务是邮政增加自身积累的重要来源之一，也是丰富人民生活、陶冶情趣和建设精神文明的一个方面。 机要通信业务 是专门传递党和国家的机要文件和机要刊物的业务。由于它具有机密性强和要求高的特点，此项业务由