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临沂市城市化发展战略 孟原 （山东师范大学 人口·资源与环境学院 06级资源环境与城乡规划管理专业 200601460040） 摘要：本文在总结分析了当前临沂市城市化发展的现状的基础上提出了临沂市城市化发展所面临的问题及相应对策。 关键词：临沂；城市化；问题；对策 城市化是人类社会发展的必然趋势，加快城市化进程是实现经济持续增长，优化产业结构的迫切需要，也是实现现代化的必由之路。在目前全球金融危机的大背景下，加快城市化发展的进程将是我国拜托金融危机的冲击和经济下滑命运的关键，对我国未来社会和经济的可持续发展有重要意义。 临沂市城市化发展现状 人口数量多、人口密度大 临沂市行政区域面积17184.1平方公里，户籍人口1027.5万人，年末总人口979.94万人，城镇建成区面积549.84平方公里，城镇人口429.2万人，农村人口550.74万人。其中，临沂城区面积1003.25平方公里，建成区面积118.89平方公里，建成区城区人口143.41万人。全市人口密度每平方公里570人，其中，城镇人口密度每平方公里7806人，临沂城区人口密度每平方公里12062人。全市城镇化水平为43.8%。市化水平为43.8%GDP总量仍然处于山东省的中游水平，城市化水平均低于山东省整体水平。 图1 临沂城市化进程图 根据美国学者诺瑟姆( Ray M . Northam)提出的S”型城市化发展轨迹?全市城镇居民人均可支配收入12819元，同比增长19%，人均消费性支出8573元，同比增长24.6%，人均住房使用面积24平方米。城镇居民恩格尔系数为32.06%，与25%的目标还有差距；农民人均纯收入4722元，同比增长15.64%，农民恩格尔系数37.23%，同比下降1.99%。加快建设大临沂、新临沂临沂市委、市政府以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“推进城镇化进程、加快建设大临沂、新临沂”这一总体目标创造性地开展工作，积极推进经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市建设，着力促进科学发展、和谐发展、率先发展。全面实施城镇化主导和中心城市带动战略，把中心城市做强、做大、做优、做美摆在工作的头等位置，不断加大城镇基础设施投入，完善综合服务功能，提升城镇整体形象，改善市民生活居住环境，营造了“天蓝、地绿、水清、街净、路畅、灯明、墙洁、楼美”的生态环境，打造一个生态、宜居、活力的新临沂。 1993年，临沂的而产比重首次高于一产比重，此后呈现加速上升趋势，在2004年达到峰值，并呈现稳定状态；2007年临沂第一二三产业的比重为12.44:51.03:36.53。根据西蒙.库兹涅茨判断标准，目前正处于工业化中期阶段。第三产业占国内生产总值的比重继续提高，已成为支撑经济增长的重要力量。 商贸进一步繁荣，个体私营经济快速发展 进一步拓宽国内外商贸市场和空间，发展壮大那些规模大、辐射带动作用强的大型批发市场，进一步提高临沂商贸城的中心地位，带动个体私营经济的发展，从而为临沂市带来新的经济增长点。 人口的迁移增长将成为城镇人口变动的主要途径 临沂中心城市地位的进一步提高以及商贸业的繁荣、个体私营经济的发展，必将引起农村人口向城市的迁移，城市人口进一步增加。 临沂城市化发展中存在的主要问题 经济结构问题 产业结构层次低，多数是市场饱和的传统产业，高新技术产业比重较小；企业组织结构不合理，产权不清晰的问题仍较突出，竞争力强的大型企业少；竞争力处于全省中下游水平，参与国内外市场竞争的层次低。 人口城市化水平低、增速慢，城市化滞后于国民经济的增长 临沂市城市化水平低于全国、全省平均水平，城市功能不完善，辐射带动能力不强。相对于城市的GDP增长速度，2007年全市实现地区生产总值1660.5亿元，比上年增长16.2%；城市化发展速度明显滞后，2007年年末达到43.8%，仅比上年提高了2.3个百分点。城市化过程是一个国家和地区的现代化过程。如果经济的增长不能同时带来就业结构和城乡结构的变化,这是只有经济增长而没有社会发展,是阻碍地区现代化进程的。人口城市化发展速度慢，长期滞后于经济增长，会导致工诶需求的低迷和就业不足，影响经济的持续发展。 城市化发展的滞后意味着就业和增长的损失，有经济学家指出，这种滞后是中国丧失了7500万个就业机会，并使国内生产总值下降10%。 城乡居民收入差距继续扩大 在1995年到2000年，虽然农民人均纯收入年均增长略高于城镇居民人均可支配收入的年均增长速度0.2个百分点（农村人均纯收入年均增长为9%，城镇居民人均可支配收入年均增长8.8%），但由于2000年农民人均纯收入低，农村居民和城市居民的收入差距比仍由1：2.49扩大到1：2.54。 城乡经济结构不合理，城乡二元结构和城乡分割体制的存在阻碍了农村经济结构转换和发展，影响了城市工业化和乡村农业现