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丹东生态市建设总体规划（初稿） （2011年05月 沈阳大学） 第一章 总论 第一节 任务的由来 2002年党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，明确要走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。为了适应形势发展的需要，促进全面建设小康社会，2008年原国家环保总局制定并公布了《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》。党的“十七大”将“建设生态文明”作为我国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，要求在全社会牢固树立生态文明观念。辽宁省委、省政府于“十一五”初，做出建设生态省的战略决策，在《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出“积极推进生态省建设，促进可持续发展。”2007年2月，《辽宁生态省建设规划纲要（草案）》先后通过了省政府常务会议、省委常委会议和省人大常委会的审议。2007年9月举行了生态省建设启动仪式，在全省全面启动生态省建设。 丹东市委、市政府积极响应国家和省的号召，启动生态市建设规划，这是市委市政府领导班子落实科学发展观的体现，也是落实生态省建设的具体实践；同时，丹东生态市建设规划的开展，也充分体现了丹东市委、市政府审时度势，引导城市的全面可持续发展。 受丹东市环保局委托沈阳大学承担了《丹东生态市建设总体规划》的编制工作。 第二节 生态市的创建标准 按照国家环保部2008年1月15日修订的《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》要求，建设国家生态市应具备以下条件。 2．1基本条件1．制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。2．全市县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。环境保护工作纳入县（含县级市）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。3．完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。4．生态环境质量评价指数在全省名列前茅。5．全市80的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名；中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名。建设指标　 序号 名??? 称 单? 位 指? 标 说明 经济发展 1 农民年人均纯收入 元/人 　 约束性指标 经济发达地区 ≥8000 经济欠发达地区 ≥6000 2 第三产业占GDP比例 % ≥40 参考性指标 3 单位GDP能耗 吨标煤/万元 ≤0.9 约束性指标 4 单位工业增加值新鲜水耗 m3/万元 ≤20 约束性指标 农业灌溉水有效利用系数 ≥0.55 5 应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例 % 100 约束性指标 生态环境保护 6 森林覆盖率 % 　 约束性指标 山区 ≥70 丘陵区 ≥40 平原地区 ≥15 高寒区或草原区林草覆盖率 ≥85 7 受保护地区占国土面积比例 % ≥17 约束性指标 8 空气环境质量 —— 达到功能区标准 约束性指标 9 水环境质量 —— 达到功能区标准，且城市无劣V类水体 约束性指标 近岸海域水环境质量 10 主要污染物排放强度 千克/万元（GDP） 　 约束性指标 ??? 化学需氧量（COD） ＜4.0 二氧化硫（SO2）　 ＜5.0 不超过国家总量控制指标 11 集中式饮用水源水质达标率 % 100 约束性指标 12 城市污水集中处理率 % ≥85 约束性指标 工业用水重复率 ≥80 13 噪声环境质量 —— 达到功能区标准 约束性指标 14 城镇生活垃圾无害化处理率 % ≥90 约束性指标 工业固体废物处置利用率 ≥90 且无危险废物排放 15 城镇人均公共绿地面积 m2/人 ≥11 约束性指标 16 环境保护投资占GDP的比重 % ≥3.5 约束性指标 社会进步 17 城市化水平 % ≥55 参考性指标 18 采暖地区集中供热普及率 % ≥65 参考性指标 19 公众对环境的满意率 % ＞90 参考性指标 　丹东市位于辽宁省东南部、辽东半岛经济开放区东南部鸭绿江与黄海的汇合处，地处东北亚的中心地带，是东北亚经济圈、环渤海经济圈重要交汇点，是连接朝鲜半岛与中国及欧亚大陆的主要陆路通道，是中国万里长城的最东端起点和中国万里海疆的最北端起点，具有沿海、沿江、沿边的独特优势。东与朝鲜民主主义人民共和国的新义州市隔江相望，南临黄海，西界鞍山、营口，西南与大连市毗邻，北与本溪市接壤。市区地理坐标为东经 124°23′，北纬40° 07′。丹东地区东西最大横距196公里，南北最大