推动政府社会管理职能创新探讨-期刊.pdfVIP

第29卷 第3期 山西高等学校社会科学学报 VO1．29NO．3 (2017年3月) SOCIALSCIENCESJOURNALOFUNIVERSITIESINSHANXI (Mar．2017) 推动政府社会管理职能创新探讨木 焦连志 (上海电力学院社会科学部 ，上海 200090) 【摘 要]转型社会与社会 自主性 的成 长，特别是 “风 险社会”的来临 ，推 动着政府 职能及其理念的变革 。推 动 着政府社会管理职 能的创新。促进政府社会管理职 能创新 ，应从改革政府职 能 ，完善社会管理体系；重塑政府价 值 ，保 障公平正义 ；贯彻治理与善治原则，倡导多元治理模式等方向努力 ，从而促进政府管理职 能现代化和实现社 会 的和谐稳 定。 [关键词]政府 ；社会管理职能 ；创新 ；国家治理 【DOI]10．16396／j．cnki．sxgxskxb．2017．03．004 【中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1008—6285(2017)O3—0012—06 和谐社会是中国特色社会主义社会 的本质属 会转型的特殊时期，市场化改革所推动的社会结构 性，党的十六大报告第一次将 “社会更加和谐”作为 分化与社会关系变革，各种社会问题与社会矛盾的 全面建设小康社会的重要奋斗 目标，党的十七大和 集中涌现与社会冲突的频发都凸显了政府社会管理 十八大都强调了建设社会主义和谐社会的重要性： 在国家治理体系和治理能力现代化的整体布局中的 “加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证…… 重要意义。特别是随着 “风险社会” 的来临，政府 必须加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会 如何应对 “风险社会”的公共生活管理，更好地履行 建设。”…和谐社会建设离不开 良好的社会管理，文 社会管理职能，既是推进国家治理体系和治理能力 明有序的社会管理也是建设和谐社会的重要保障。 现代化的重要议题之一，也是建设社会主义和谐社 所谓社会管理是指 “以维系社会秩序为核心，通过 会的重要保障。 政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、 一 、 推动政府社会管理 促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解 社会矛盾、维护社会治安 、应对社会风险，为人类社 职能创新的必要性 会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条 “社会管理创新与社会建设有着紧密的联系， 件和社会环境、促进社会和谐的活动”_2J。社会管 社会管理是社会建设的一个重要 内容，而社会管理 理的主要责任主体是政府，政府作为公共权力的执 创新是推进社会建设的重要手段。” 因此，要推动 掌者，在运用公共权力进行社会管理以促进社会和 社会主义和谐社会建设，就需要根据我国经济社会 谐公正方面有着无可替代的作用。由此可见，推动 形势的变化，积极推动政府社会管理职能创新，从而 政府治理体系现代化，创新社会管理体制，加强政府 推动加快政府转型和政府治理体系的现代化建设， 社会管理职能创新无疑是当前政府管理体制改革所 并为社会主义和谐社会提供重要的体制机制保障。 面临的重要任务。 (一)经济与社会双重变迁对政府管理方式变 随着改革开放进程推进，我国已经初步确立了 革的要求 社会主义市场经济体制，与此同时，也就要求建立与 改革开放以前，几十年的传统计划经济体制使 之