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新常态下增加省属高校收入途径的探索 　　摘 要：随着新形式下高等教育事业的发展，高校收入越来越多元化，现有的收入管理存在的一些迫切需要解决的问题，高校应拓宽收入渠道，加强收入精细化管理，增加高校收入途径，积极组织创收，加强对收入的管理，使收入更加公开透明，为高校发展提供资金保障，促进高校健康快速发展。 　　关键词：高校收入 渠道 增收 建议 　　中图分类号：F230 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）09-254-03 　　随着教育体制改革不断深入，我国高等教育事业逐步由精英化教育向大众化教育转变，高校进入了快速发展的轨道。高校办学规模迅速扩大，办学经费需求不断增大，高校寻求更多的资金以加快自身的发展，提高竞争实力。同时，高校财务呈现出经费来源渠道多元化、经济活动多样化的显著特点。在此形势下，如何拓展收入渠道，加强对收入的管理就显得尤为重要。 　　一、高校收入类别及现状分析 　　收入类别。根据高校财务制度规定，高校收入是指高等学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。包括： 财政补助收入、上级补助收入、教育事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。财政补助收入，高校财政补助收入是指从国家各级财政部门取得的各类事业经费拨款，具体包括教育经费拨款、科研经费拨款和其他经费拨款。高校作为准公共产品，财政补助收入是国家财政对高等学校各类事业支出的补助， 其本质是国家用财政收入对公共事业的投入，属于财政再分配范畴，不属于生产经营过程中的交易行为，也不属于征税收入。上级补助收入，上级补助收入是指高等学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入，用于补助正常业务资金的不足，包括专项补助与非专项补助，属预算外资金来源。教育事业收入，是高校开展教学及其辅助活动取得的收入，包括教育事业收入和科研事业收入。教育事业收入主要是指通过学历和非学历教育向单位或学生个人收取的学费、培养费、培训费、考试费、住宿费和其他教学收入。其本质是一种有偿收入，高校通过提供教育服务，在教学及其他辅助业务活动中通过收费方式取得的收入，其收费项目需在财政、教委和物?r部门审批或备案。科研事业收入是指高等学校开展科研及其辅助活动所取得的收入，包括通过承接科技项目、开展科研协作、转让科技成果、进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入。其本质同样是有偿收入，高校依托高端人才和专业设备，为社会提供产品或劳务，在科研业务中按合同取得的收入，也是我们通常所说的横向科研经费。经营收入是指高等学校在教学、科研及辅助活动之外，开展非独立核算经营活动所取得的收入。例如，利用闲置的场地出租取得收入，利用学校有形或无形资产提供服务获取的具有经营服务性质的收入如实验室对外开放或提供服务的收入等。高校的经营收入与一般企业经营收入没有本质区别，应开具税票，按规定缴纳相关税收。附属单位缴款，是指高等学校附属的独立核算单位按照有关规定缴纳给高等学校的各项收入，如附属培训中心和校办企业等单位按相关规定上缴的款项等。其他收入，高等学校获得的除上述各项收入外还有其他诸如投资收益、利息收入等。 　　二、A高校2015年收入总体分析 　　高校收入基本上由国家拨款和自筹两部组成，随着学校对收入需求的快速增加和国家划拨资金的增长缓慢，各大高等院校越来越重视收入管理。收入是高校从事教学、科研的经济基础，收入管理水平和筹资能力对高校的长远发展有深远的影响。所以每年的收入的规模、结构和水平是否合理，对当年各项收入的影响因素都有哪些，这些问题都是值得关注的。下面就以上问题结合具体数据对A高校2015年的各项收入进行具体分析。A高校2015年的各项收入如下表所示： 　　总收入约为13亿元，其中约60%的收入来自于政府的划拨，约20%来自于教育事业的收入，科研收入占了约15%，剩余的5%来自有其他各项收入（如利息收入，房租收入等）。直观情况如下图所示： 　　三、A高校2015年收入明细分析 　　（一）财政补助收入分析 　　A大学2015年财政补助收入约7.6亿，6.87亿为教育类，教育支出补助依然是财政划拨的大头，约占总财政收入的90%，对科研支出的补助约占8.5%。 　　（二）上级补助收入分析 　　A大学2015年的上级补助收入829万元，都来源于省财政厅的老职工住房补贴和省级地方教育附加经费两项。 　　（三）科研收入分析 　　A大学2015年的科研收入2.09亿元。科研收入中纵向科研收入和横向科研收入各占比55%和45%。其中纵向科研收入约1.15亿其主要来源来自于中央科研拨款，金额为9135万，占整个纵向科研收入的80%。 　　（四）其他收入分析 　　2015年的其他收入按系统科目细分可见下表： 　　这其中可以看A高校合理利用闲置的房地产进行出租，