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新时期下行政事业单位资产信息化管理的研究与实践 　　摘要：行政事业单位国有资产在我国国有资产处于重要地位，伴随着国民经济的发展，相对滞后的行政事业资产管理工作显现出越来越多弊端，已无法满足当前政府管理的要求。因此，改革创新资产管理信息化水平显得极其迫切。基于此，本文在介绍加强行政事业单位资产信息管理重要性的基础上，立足于福建地区，提出信息化管理建设的新举措，并介绍了其实践效果，这将为其他省份行政事业单位该项工作的开展提供参考。 　　关键词：行政事业单位；动态管理；财政一体化；福建 　　随着我国市场经济不断发展，我国行政事业单位资产规模日益壮大，探讨如何利用当前信息化技术有效管理我国的“家底”具有极为重要的现实意义。截至2015年底，福建省共有35767个行政事业单位（按编制管理部门批准的机构数），其中，行政单位8485个，事业单位27103个。资产总额5754.53亿元，行政单位1744.50亿元，事业单位4008.31亿元。 　　一、加强行政事业单位资产信息管理的重要性 　　（一）提高资产管理效率 　　早期C/S单机版资产信息管理系统，上级部门查询汇总数据时，需要单位拷取数据逐级上报后才能进行汇总，耗用大量人工时间成本。自资产管理信息系统从单机版升级为网络版后，数据库实时更新，实现了资产管理的动态化，不仅降低了资产管理的成本，也提高了资产管理的时效性。 　　（二）加强资产管理的精细化 　　由于行政事业资产长时间、数量多，变动大造成早期的数据准确性不高。在提高信息化管理后，能够实现实物信息与财务信息同源，使人工?z查、勾兑环节减少，促进资产的精细化管理。 　　（三）有效优化资产配置 　　在信息化动态管理下，行政事业单位能够更为有效的管理、监控资产，如存在闲置资产，能够及时的发现，进而科学的做出调配、调剂，提升资产的利用效率。与此同时，资产分布也可以得到优化，提升资产配置的科学性。 　　（四）促进资产清查顺利开展 　　行政事业单位开展资产清查工作之后，可摸清行政事业单位“家底”，有利于完善国有资产基础数据库，实现动态管理。资产清查过程中，数据分析具有十分重要的作用，如果单位部门能够及时的、科学的开展此项工作，有利于资产清查成果的巩固，但若未能及时进行数据分析，而且也未采取相应的措施，很有可能陷入“乱”的状态中[1]。 　　二、新时期下福建行政事业单位资产信息化管理建设方法 　　（一）基本思路 　　福建在建设资产信息化管理系统时，立足于省内的客观条件，并按照财政部对资产信息化管理的要求，确定科学的建设思路，具体是：对构建新资产信息化管理系统，既能满足日常资产管理的需求，又能高质量的服务于财政管理[2]。在该建设思路的指导下，福建省逐步把资产信息化管理系统纳入财政一体化管理平台里。 　　（二）部署方式 　　福建省在部署行政事业单位资产信息化管理系统时，以原有的单机版为基础，软件升级为B/S（网络版）架构，实现全省大集中部署，在财政部门部署软件安装，建设一个共用的数据库，服务于全省的行政事业单位。行政事业单位分别通过网络登录到财政局数据服务器，在线进行相关资产管理业务及申报审批业务事项处理。财政局在线处理资产日常管理业务。系统严格的划分各级财政及主管部门的权限，实现科学的管理下级行政单位，促使监督管理目标变为垂直三级形式，即“财政部门-主管部门-行政事业单位”，同时纵向建设“省-市-区县”的架构，保证各级行政事业单位资产中心数据库与单位数据实时更新，并将各地市资产软件系统逐步纳入到一体化系统中[3]。福建省资产信息化管理系统中，底层数据库采用oracle、应用中间件为weblogic、结构为B/S架构，于省财政厅中心机房集中部署，参照的原则为财政厅建设财政工程时的要求，对接省级及各市县的财政大平台。行政事业单位要想访问资产信息化管理系统，通过浏览器接入本级财政门户实现。系统中所具备的要求为多级财政管理，为适应这一要求，针对各级财政部门，系统提供单独的管理功能，便于各级财政部门对下属行政事业单位的信息做出全面的了解。 　　（二）角色设定 　　在福建省构建的资产信息化管理系统中，共设定了系统管理员、财政部门、主管单位、基层单位等四种角色，每种角色的功能、使用界面均不相同，对于财政部门及主管单位来说，审批、汇总统计为主要关注点，而基层单位中，录入、变更数据为主要职责[4]。 　　第一，系统管理员角色。统一管理整个福建省纳入系统的行政事业单位的数据，权限为系统角色中最高的，具体的管理内容包含术上下级汇总关系、金额审批等。 　　第二，财政部门角色。财政部门管理内容体现在三大方面，一是制定科学的资产配置标准、审批送审的单据、汇总并查询资产数据；二是对本级相关单位、部门的产权登记信息做出汇总，并进行产权登记