电缆业顽疾：低价竞标，劣胜优汰.docVIP

电缆业顽疾：低价竞标，劣胜优汰 　　从奥凯电缆的发展路径可见，“低价竞标”、“调包送检”已成行业潜规则 　　发酵月余的西安地铁“问题电缆”事件，导致14名公职人员被查，其中西安市地铁系统7人、质监系统7人。这起质量安全事件，板子最终落在低价竞标和质量验收两个环节上。 　　在中国电缆行业，以低价中标，再减料获利，并非秘密。 资浅的中标者 　　2017年3月13日，一篇题为《西安地铁你们还敢坐吗》的举报信在网络上流传。一名自称奥凯电缆员工的人士在信中指出，西安地铁3号线存在严重安全隐患。 　　3月17日，西安市政府召开西安地铁3号线有关情况的新闻发布会，西安市委常委、市政府常务副市长吕健表示：“市地铁公司通过一系列安全措施的落实，目前乘坐西安地铁是安全的，请广大市民放心。” 　　吕健称，调查组已经调取地铁3号线电缆采购合同等资料，并将舆情反映的电缆抽样送到国家指定权威机构检测，检测结果将第一时间向社会公布。 　　但三天后，检验结果出炉：送检电缆全部不合格。 　　西安地铁3号线电缆的生产商、陕西奥凯电缆有限公司（下称奥凯电缆）被推至舆论浪尖。3月21日，西安市网信办官微“西安发布”发布消息，奥凯电缆法定代表人王志伟承认以次充好、供应不合格电缆的行为。 　　当晚，西安电视台播放了他跪地悔罪的视频。 　　据西安市地下铁道有限责任公司（下称西安地铁公司）官网显示，西安地铁3号线全长39.15公里，总投资210亿元，是国家已批复西安地铁建设规划中线路长度最长的一条线。于2012年8月全面开工，2016年11月8日通车运营。 　　奥凯电缆这家公司的成立和开工建设，几乎与西安地铁3号线的建设同步。 　　在几乎没有业绩的背景下，奥凯电缆通过招标程序，战胜了诸多行业知名企业中标。 　　依据《西安地铁建设工程材料管理办法》，地铁建设工程材料供应分两大类：一类是甲供材料，一类由乙方自购，即乙供材料。 　　其中，乙供关键材料由中标施工单位根据设计要求择优推荐材料供应商，经?O理组织相关单位召开审查会，审查通过后，由中标施工单位在审查通过的合格供应商名录中自行确定。 2017年4月11日，在西安地铁遭遇“问题电缆”后，西安地铁运营分公司渭河车辆段综合维修基地，特别邀请了西安市各行业的百名青年参观该基地。 　　2013年3月，西安地铁公司通过公开招标确定，陕西省招标有限责任公司为地铁3号线一期工程安装装修项目招标代理公司。 　　据奥凯电缆网站资料显示，它于2013年5月14日获得原铁道部下属单位铁道工程交易中心颁发的“交易证”，资质等级为物资设备供应，有效期至2017年5月13日。 　　依据《铁道工程交易中心交易工作指南》第3款规定，招标人和投标人进入铁道工程交易中心从事交易活动均应办理交易证。招标人凭交易证办理招标项目入场手续，投标人凭交易证购买招标文件和递交投标文件。 　　但在实际上，早在2012年5月，原铁道部就要求撤销各地铁路工程交易中心，所有铁路工程项目均需按照属地或授权原则，进入地方公共资源交易市场招投标。 　　奥凯电缆如何在2013年仍可获得由铁道工程交易中心颁发的交易证？ 　　2014年8月，西安地铁公司委托陕西省招标有限责任公司，对西安地铁3号线一期工程车站设备安装及装修工程施工项目进行招标。 　　2015年4月13日，西安地铁3号线工程监理组织业主代表及9个标段的施工单位相关负责人召开了乙供关键材料审查会议，审查通过江苏凯达电缆公司、中国西电集团、远东电缆有限公司、山东华凌电缆有限公司以及奥凯电缆等7家单位为乙供关键材料供应商。 　　最终由施工单位确定，奥凯电缆为乙供关键材料供应商。 　　在电缆行业内，奥凯电缆的成立时间及企业规模明显不占优势，但这家“名不见经传”的企业，在该轮西安地铁3号线的竞标中，淘汰掉了中国西电集团、远东电缆这样的行业龙头。 　　根据奥凯电缆官网，参与西安地铁3号线工程后，它又中标多个高铁项目，累计销售电缆2.5亿余元。 　　工商资料显示，2012年11月27日，奥凯电缆注册成立，法定代表人为王志伟。注册资本金15680万元，股东分别为王志伟、刘秀芬和高菲，其中王志伟持股11150万元，注册地为陕西省杨凌示范区。 　　奥凯电缆在注册成立16天后，就向杨凌示范区发展和改革局申请通过了“特种电缆电线制造项目”的备案。 　　该备案通知显示，奥凯电缆的“特种电缆电线”项目建成后，形成年产用于信息产业、轨道交通等领域特种电缆能，将达到1.7万千米的生产能力。项目总投资1亿元，由奥凯电缆自筹解决。 　　2013年1月5日，杨凌示范区公共资源交易市场发布土地使用权挂牌出让公告，公开出让26567.861平方米土地使用权，用途为工业用地，出让年限50年。奥凯电缆竞得该宗土地使用