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电商扶贫的机遇、挑战及优化路径 　　摘 要 2017年是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，而贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。西部贫困地区更是短板之中的短板。补短板，扶贫困，贵在“精准”，出路在创新。于是，一种新的扶贫模式――“电商扶贫”应运而生。目前，电商扶贫在一些地区已经逐渐开展并取得一定成效，但在广大的西部贫困地区，发展并不理想。本文以“互联网+”为时代背景，以国家“精准扶贫”为政策依据，论述当前我国西部贫困地区电商扶贫的机遇与挑战，并为电商扶贫的发展提出了优化路径。 　　关键词 全面小康 电商扶贫 机遇 挑战 　　小康不小康，关键看老乡。习近平总书记指出：“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”[1]2016年，中国农村贫困人口减少了1240万，取得显著成绩，但是脱贫攻坚越向前推进，难度就越大，剩下的很多都是“贫中之贫，困中之困”。2017年3月 　　5日，李克强总理在政府工作报告中提出，要“深入实施精准扶贫精准脱贫”，要求“增强贫困地区和贫困群众自我发展能力，创新扶贫协作机制”。电商扶贫，即电商+扶贫，就是以电子商务为经，以扶贫为纬，依靠互联网技术，帮助贫困人口脱贫致富的新型扶贫路径。我国的电商扶贫最先于2013年在甘肃陇南成县试点，并于2015年作为全国首个电商扶贫示范点。陇南成县的成功实践，为我国开辟了一种“电商扶贫”的扶贫新模式。电子商务与扶贫工作相结合，给扶贫工作提供了新方向。 　　一、电商扶贫的机遇 　　（一）“互联网+”为电商扶贫提供技术支撑 　　随着科技的进步，互联网在全球范围内迅速普及，信息网络和电子商务给扶贫工作带来了新的机遇。2017年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出：推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长。“互联网+”从2015年首次被提出后，已连续3年出现在政府工作报告中，可见国家对“互联网+”的重视程度。据商务部统计，2014年，全国网民数量已经达到6.68亿，其中农村网民为1.78亿。农村网购用户有7714万，同比增长40.6%，未来还有很大空间。[2]2015年农村地区网购交易额达3530亿元，同比增长96%；农产品网络零售额达1505亿元。[3]互联网使贫困地区群众的生活进入信息化阶段，通过电子商务这个平台，推动“精准扶贫”目标的实现。 　　（二）党和国家助推电商扶贫向纵深发展 　　2015年，国务院扶贫办将电商扶贫纳入精准扶贫的十大工程之一。2016年11月发布《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，要求加快实施电商精准扶贫工程，深化了互联网+扶贫，将电商扶贫工作做了进一步部署。多项政策的发布，使电商扶贫有更广阔的发展空间。甘肃陇南成县、河南桑坡村，一个个贫困地区人口通过电商扶贫摆脱贫困，向着全面建成小康社会迈进。党和国家在接下来的工作重点中多次强调电商扶贫、精准脱贫，在善政背景下，电商扶贫有望持续发展。 　　（三）电商扶贫符合创新扶贫方式的需要 　　改革开放以来，我国一直大力推进扶贫开发工作，虽取得了举世瞩目的成就，但是我国返贫困形势依然严峻。电商扶贫，我们通常将它定义为“产业扶贫”。传统的扶贫开发工作，多以“大水漫灌”等粗放的方式进行，贫困户不能从根本上脱贫。而电商扶贫开发一系列种植或养殖项目，开展培训、投入资源进行产业扶贫，促进贫困地区一二三产业融合发展，推动建立脱贫长效机制。这种创新的方式，改变了以前定点帮扶的传统方法，??现了“输血”到“造血”、“扶贫”到“扶志”和“扶智”的转变，探索出了一种助力贫困人口实质脱贫的方式。 　　（四）农村市场的广阔前景 　　《中共中央关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出要调整城乡二元结构，这为电子商务在西部贫困地区发展提供了广阔的市场。一方面，农村市场相对于城市市场发展相对滞后，但其潜力不容忽视。由于贫困户掌握的市场信息不充分，许多市场需求的农产品滞销，导致农村“库存”积压。另一方面，农村市场生产技术落后，导致农产品质量参差不齐，难以形成强有力的市场竞争品牌。通过电子商务平台，提供高新农业技术和完善的市场需求信息，线上线下相结合，建立贫困地区农产品与互联网市场对接的桥梁，销售绿色高质量的农产品――“去库存”，实现西部贫困地区可持续的自我发展。 　　（五）人民需求日趋多样化 　　美国心理学家马斯洛把人的需求分为五个层次，即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。当前我国仍处于社会主义初级阶段，其主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我国生理需求和安全需求占主导的人数比例较大，但随着国家经济发展水平、科技发展水平的提高，人民的需求在不断地向高级发展。物质生活的不断进步，