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高校财务内控体系的构建和完善探究 　　摘 要：近些年来，我国社会的经济发展水平不断提高，我国各大高校校园建设规模也在不断扩大，同时，对高校的资金运行渠道研究可以发现其多元化进步特点，同样的，高校的财务管理风险也会同步提升，所以，建立一个规范性较高的财务内部控制和管理体系已经逐步成为了高校内部控制体系重要的工作环节，预算管理已经成为了高校财务内部控制体系的骨干部分，根源管理力量来源于企业的会计核算管理控制，所以需要不断控制和完善我国的高校财务内部控制管理体系，实现内控体系的不断发展完善。 　　关键词：高校财务内控体系；构建；完善 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）23-0117-02 　　高校财务内控体系的构建为系统管理的核心与重要基础，同时，高校财务内部系统管理水平也在不断提高，管理不断发展完善，高校的财务内控体系的完善需要高校的内控体系的构建与预算控制，结合资金的管理与控制系统，需要对会计核算管理控制系统进行综合管理内容调整，结合票据、支票、印鉴的管理体系，在资金投入与绩效评价管理体系中融合多元文化内容，健全与完善财务内部控制制度，防范财务风险。 　　1 高校财务内控体系的构建以系统管理为基础 　　1.1 系统管理为基础 　　从系统管理综合角度分析，系统管理属于一体化整合发展形式的管理模式，也就是需要对系统进行较为全面的价值评估，然后依据实际状况来进行项目计划、项目方案制定等，系统管理与传统的分块管理模式存在较大差距，属于各自对负责所属区域进行管理，同时还需要加强不同管理部门以及管理区域之间的相互联系和相互影响，从而实现部门之间的协调性与联动性管理水平提高，需要突出系统的增益性特点，需要从系统整体高度出发，将各个不同部门之间的相互联系与合作关系和合作水平提高。 　　从现代国内的各大高校发展现状分析可以发现，高校的财务管理内控制度存在专业性管理人才的缺失问题，同时在财务管理与执行的过程中也需要以系统管理为主要基础，为财务内控体系的建立提供良好支持。应该重视内控管理人员的专业系统管理能力的提升，从而构建起科学合理的财务内部控制管理体系。 　　1.2 高校财务内控体系的构建 　　高校在进行财务内控体系构建的过程中需要与实际的财务管理模式相互联系，实现功能内容协调互补[1]。对于办学实际规模较小或者是办学人人数较小的情况，选择规模较大同时管理人数过多的管理模式存在诸多弊端，不仅仅会造成资金使用浪费，同时还会造成资金的实际运转与使用效率降低，无法发挥资金的使用灵活性。所以，不应该选择管理人数过多的管理模式，这样只会徒劳增加高校的管理负担[2]。 　　针对办学规模较大的高校，因为考虑到管理人数较少容易出现管理漏洞，或者因为单一决策造成学校的资金损失，所以，针对该类大规模学校应该选择分级分权校园管理模式，对每个人的责任进行合理明确，从而保证校园的财务控制秩序。应该对校园财务管理人员的个人职责进行更为细致的明确，同时，采取该类分级管理模式也并不需要担心高校的财务管理出现分散的问题，以上的模式会更加有利于内部控制和管理的集中程度提高[3]。 　　综上所述，高校的财务管理内部控制的构建一定要实现与高校的整体办学与管理模式的相互配合[4]。 　　2 高校财务内部系统管理的完善 　　2.1 高校内控体系构建的预算控制 　　2.1.1 对预算的不重视 　　目前，存在很多的高校在进行预算管理的过程中片面认为在进行财务管理调配的过程中只要坚持随机应变就好了，认为预算也并不能对大局进行良好掌控，认为既然进行预算就需要进行合理财务控制，所以如果直接采取财务控制方式才更为简单，该观点属于一种片面观点，之所以需要进行财务预算主要目的就是为了能够在事情发生前期就做好充分准备，避免因为突发性事件导致没有预期应对策略导致局势失控[5]。 　　2.1.2 执行与预算的不符 　　在进行财务预算的过程中经常会存在预算编制不全面和不到位，导致在实际的执行过程中预算无法发挥良好效果。无法达到控制支出的目标，依然会出现超出预算的财务支出情况，所以预算成为了形同虚设的环节。 　　所以，在高校进行财务预算的过程中需要从高校的实际状况入手，不仅仅考虑当前的高校发展情况，同时还需要综合考虑高校的未来发展方向和发展需要，这些都属于需要纳入到预算规范范围内的重要内容[6]。 　　2.1.3 预算执行的随意性 　　在进行财务预算管理的过程中，部分高校因为执行过程中对预算进行随意更改，所以无法严格按照实际的预算内容执行预算管理，导致预算失去了实际的管理作用[7]。 　　2.2 资金的管理与控制的系统 　　高校的日常运转离不开各方面的资金支持，虽然高校与经济型企业管理模式与组织性质存在差异，但是在管理过程