绿色壁垒对我国农业的影响及对策研究.doc

绪 论 所谓绿色壁垒，是国际贸易中的一种贸易保护主义。它是指现代国际贸易中商品进口国以保护有限资源、环境和人类健康为名，通过蓄意制定、颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准，对来自国外的产品或服务加以限制的一种行为。绿色壁垒往往以保护环境，自然资源和生命健康为借口，表面上符合可持续发展的历史潮流和绿色消费的需要，并且以国际公约和国别法律法规为依据，但在保护方式上具有相当的隐蔽性。近几年，我国有2/3的出口企业遭遇国外技术壁垒， 2/5的出口产品受到不同程度的影响，每年我国受技术壁垒造成的损失达200亿美元左右[1]。而且受国外技术贸易壁垒影响的行业有不断扩大的趋势。 随着中国加入WTO，世界经济贸易一体化，传统的非关税壁垒被逐步削减，绿色贸易壁垒以其鲜明的时代特征日益成为国际贸易发展的主要关卡。如何应对绿色贸易壁垒对我国国际贸易市场造成的障碍，如何利用绿色贸易壁垒建立我国的绿色防线，都是我国现阶段要解决的问题。本文从绿色壁垒产生的条件及特点出发分析，并指出绿色壁垒对我国现阶段农业的影响。我国要解决绿色壁垒关键要实施科技兴农。 1绿色壁垒的形成及其形式 绿色壁垒的产生有其深刻的政治、经济和环境原因，是新贸易保护主义与环境保护运动相结合的产物。 1.1 绿色壁垒及其产生的原因背景分析 在国际贸易发展过程中，很长一段时间，世界各国均采用关税壁垒的手段保护本国经济。但世贸组织成立后，关税保护措施受到极大限制，世贸组织在削减关税方面采取较为强硬的态度，传统的非关税壁垒也越来越受到限制；同时，20世纪70年代以来，西方国家的经济发展停滞不前，贸易保护作为救济本国经济的一种手段也不得不重新加以考虑。如何应对国外商品的大量涌入，发达国家为自身的经济利益，开始寻求新的贸易保护措施。 20世纪80年代，世界范围内环境保护浪潮的兴起，使环境问题从国内问题变为全球性的问题。从1972年斯德哥尔摩的《人类环境宣言》到1992年里约热内卢的《环境与发展宣言》，国际上就保护环境制定了大量的原则和制度，国际贸易过程中的环境问题越来越受到人们的关注。特别是自20世纪80年代以来，与贸易有关的环境措施逐渐增多，环境保护与国际贸易之间的问题日益突出。环境保护成为控制国际贸易的重要条件之一，并形成了新的非关税壁垒——绿色贸易壁垒。 发达国家经济实力的增强和生活质量的改善，提高了他们对国际贸易中影响或损害自然资源、生态环境及人类健康的因素的关注程度。他们抵制危害生态环境和身体健康的产品，单方面提高环境标准，限制或禁止某些商品的进入。 1.2 绿色贸易壁垒的基本形式 绿色贸易壁垒的基本形式可以分为：绿色关税制度、 绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色包装制度、环境卫生检疫制度以及绿色补贴制度。 1.2.1 绿色关税制度 这种形式是绿色壁垒的初期表现形式，常和关税有关系，指发达国家以保护环境为名，对一些污染环境和影响生态环境的进口产品课以进口附加税，或者限制、禁止这些产品进口，甚至实施贸易制裁等。 1.2.2 绿色技术标准制度 发达国家在保护环境的名义下，通过立法手段制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。这些技术标准都是根据发达国家生产水平和技术水平制定的，对发达国家来说是可以达到的，但对于发展中国家来说是很难达到的，因而势必导致发展中国家的产品被拒在发达国家市场之外。 1.2.3 绿色环境标志制度 “绿色环境标志”是一种印刷或粘贴在产品及其包装上的图形标志。它表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费及处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。发展中国家产品若要进入发达国家市场必须拿到“绿色通行证”，即绿色环境标志。绿色环境标志在很大程度上制约了发展中国家的出口。 1.2.4 绿色包装制度 绿色包装指能节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染环境的包装。发达国家借口其他国家，尤其是发展中国家产品包装不符合其要求而限制进口，逐渐成为他们实行贸易保护的措施。 1.2.5 环境卫生检疫制度 乌拉圭回合通过的《卫生与动植物卫生措施协议》规定成员国政府有权采取措施，保护人类与动植物的健康，其中确保人畜食物免遭污染物、毒素和添加剂影响，确保人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成的伤害。发达国家往往以此作为控制从发展中国家进口的重要工具，制定比较高的标准，超过环保需要，发展中国家因为达不到标准而被禁止出口。 1.2.6 绿色补贴制度 为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，发展中国家的环境成本却因此提高。而发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时为此而给予一定