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工程担保的概念 工程担保中应树立保证重于担保的理念，工程投保人 的第一需求是标的物按时、保质交付，而不仅仅是金钱 赔偿，因此以履约为第一目的，而《担保法》规定的五 种方式，其中抵押、质押、留置、定金四种均为物的担 保，只具有金钱赔付的作用，而工程保证担保是人的担 保，作为第三方保证担保可以帮助履约。因此叫工程保 证担保更为确切。 工程担保的概念 保证人在赔付之后即获得向被担保人追偿的权利。 由于保证担保机制，合同缔约的对方(受益人)的合同权利得到了妥善 的保护，并将被担保人违约的风险转移给了保证人。 而保证担保通过保证人向被担保人追偿的机制，将合同信用风险最终 又转移回了风险源，从而增强了被担保人的履约自律。 银行保函操作实务 国际建筑市场上，工程保证担保采取的保函类型主要分为有条件保函和无条件保函。 其中： ① 在美国和受美国担保模式影响较大的美洲，有条件保函是最流行的担保形式； ② 在其它的地方如东南亚地区，无条件保函则是更为流行； ③ 在欧洲，虽然传统上采用有条件保函，但是无条件保函的影响却日益剧增； ④ 而在中东，无条件的银行保函基本上是惟一被接受的担保方式。 银行保函操作实务 有条件保函是指担保公司的赔付必须是基于被担保人的违 约责任，其又可分为传统的有条件保函(即严格的有条件 保函)和现代的有条件保函(即美式有条件保函)。 传统的有条件保函源于欧洲，就传统的有条件保函索赔时 ，业主的索赔要求必须经承包商书面同意,或按照合同约 定经过仲裁或法院判决，根据仲裁通知书或法院判决书上 的金额执行。 银行保函操作实务 无条件保函即“见索即付(On-demand)”保函，持有此类保函的业主在索赔时,无须证明承包商是否违约，只需按照保函上的索赔程序和出示相关文件即可，保证人也必须无条件的付款。 保证人在开具无条件保函时，为了规避风险，往往会采取严格的反担保措施（指收取100%的保证金或者等额的抵押物，或者将担保金额严格控制在对承包商的授信额度内）。 银行保函操作实务 国际工程保证担保对保额的要求，通常分为高保额和低保额两种。 保额的高低一般和保函类型有关，低保额地区往往是无条件保函流行的地区，而高保额地区则流行有条件保函。 美国实行的是高保额，比如履约担保和付款担保都是100%，加拿大和墨西哥的担保制度与美国的相似，加拿大的履约担保达到50%，墨西哥的预付款担保也达到了20-50% 欧洲国家则普遍采取低保额要求，法国和德国均采用5%的履约保函，英国、西班牙以及意大利等国家的投标担保和履约担保一般也不超过5%(意大利的履约担保为10%)。 澳大利亚的担保市场主要以私人投资项目为主，5%~10%的无条件履约保函是主要的担保品种，不过市场正在开始接受100%的美式有条件保函。 日本和韩国也正在将履约保函的保额提高至30%~40%。 银行保函操作实务 我国目前试行的是“低保额，无条件”保函形式，保函担 保金额一般不低于合同价款的10%，经最低投标价法中 标的不低于合同价款15% “高保额，有条件”保函是一种国际趋势。随着经济全球 化的趋势，我国担保人市场的成熟，将逐渐过渡到“高保 额，有条件保函”。 保函的风险及防范 风险控制： 申请人选择上控制风险： 1、申请人注册资金在5000万元（含）以上，净资产在1亿元（含）以上，经营状况良好； 2、申请人具备一级或双甲以上施工资质； 3、如申请人为民营企业，需申请人法人或项目负责人提供个人连带责任保证，或交纳一定比例的现金保证金； 4、担保期限原则上不超过3年。 项目选择上控制风险： 1、选择政府投资的项目； 2、市政工程项目； 3、铁路、高速公路、基础设施投资项目； 4、大型国有企业投资的重点项目。 银行保函操作实务 投标保函 用于投标接工程时所用，是指在投标中，招标者为防止中标者不签订合同而使其遭受损失，要求投标人提供的银行保函，以保证投标人履行招标文件所规定的义务。 （1）在标书规定的期限内，投标人投标后，不得修改原报价、不得中途撤标； （2）投标人中标后，必须与招标人签订合同并在规定的时间内提供银行的履约保函。若投标人未履行上述义务，则担保银行在受益人提出索赔时，须按保函规定履行赔款义务。 银行保函操作实务 预付款保函 定义：发包人为了解决承包人前期资金问题而提前给予承包人的款项，发包人为了控制其款项用于该项目而要求承包人出具预付款保函，担保人向业主开具预付款保函后，业主才能根据合同规定，按合同总价的10%～15%预付给承包人，以便中标人购买有关设备材料等。 责任：主要是承包商应在规定的期限内偿还预付款。 银行保函操作