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1981-1997年 《中国保险年鉴》·全国版·综述栏 1 改革开放 为中国保险事业注入新的生机 中国保险学会会长 马永伟 自1980年恢复国内保险业务至1996年，中国保险业中取得了辉煌业绩。 在这17年的发展历程中，中国的保险业经历了三个阶段：一是恢复初期的独家经营阶段，二是三足鼎立阶段，三是初步形成保险市场阶段。据统计，1980年全国保险费收入只有4.6亿元人民币，保险密度0.47元,保险深度0.10% ；1990年的保险费收入177.9亿元,保险密度15.56元,保险深度0.96% 。而到了1995年,保险费收入已达到683亿元，保险密度56.39元，保险深度1.17%。在这短短的17年里，中国保险业以平均每年高于30%的递增速度大发展，完全得益于经济体制的改革和对外开放政策的实施。 一、对中国保险史的简要回顾 中国民族保险业史开始于1885年在上海成立的“仁济和”保险公司。1949年前，中资保险业的总分支机构曾多达600余家，但其市场占有率仅为25%左右；而外资保险公司虽然只有60多家，但却拥有75%的市场份额。这说明实际上是外国保险资本控制着中国的保险市场。 中华人民共和国成立之后，政府非常重视民族保险事业的发展，为了适应社会主义经济建设的需要，于1949年10月20日在成立了国营的中国人民保险公司。同时，对外资保险公司实行了既限制又利用但以限制为主的政策，诸如在统一保险费率、直接业务和再保业务等方面都采取了果断的措施。总之，由于社会、政治、经济等各方面原因，所有外资保险公司均于1952年底之前陆续申请停业，自动撤退，包括苏联国外保险管理局1946年在大连设立的驻东北总代表办事处。当时，我国政府对民族私营保险公司实行了许多扶持性政策，这些私营的保险公司曾于1951年进行过合并改组，后来又经过资本主义工商业社会主义改造，终因它们的财力有限以及其它社会原因，于1956年年中宣告停业。从此，中国保险业社会主义国有化的目标实现了，开始了由中国人民保险公司独家经营保险业务新局面。无论是国内保险业务还是涉外保险业务，无论是财产保险业务还是人身保险业务，无论是城市保险业务还是农村保险业务，都出现了轰轰烈烈的发展局面。 1958年10月，中央的西安财贸会议正式提出：“人民公社化以后，保险工作的作用已经消失，除国外保险业务必须继续办理外，国内保险业务应即停办”。到了12月，武汉全国财政会议正式作出决定：立即停办国内保险业务。1959年1月，中国人民保险公司召开第七次全国保险会议，贯彻落实国内保险业务停办精神，并布置了善后清理工作。至此，一度轰轰烈烈的国内保险业务进入了空前低谷。 1978年12月召开的中共十一届三中全会，不仅挽救了濒临破产的中国经济，同时也给中国的保险业带来了勃勃生机。1979年4月，国务院批转《中国人民银行全国分行行长会议纪要》。《纪要》指出：“开展保险业务，为国家积累资金，为国家和集体财产提供经济补偿。今后对引进的成套设备、补偿贸易的财产等，都要办理保险。凡需补偿外汇的保险业务，其保险费改收外币。保险公司所得的利润，不再上缴财政，留作国家发展保险事业的基金。为了使企业和社队发生意外损失时能及时得到补偿，而又不影响财政支出，要根据为生产服务、为群众服务和自愿原则，通过试点，逐步恢复国内保险。”紧接着中国人民银行下发了《关于恢复国内保险业务和加强保险机构的通知》。1979年11月，中国人民银行召开全国保险工作会议，决定从1980年起，恢复停办了20余年的国内保险业务。 二、人保公司独家经营阶段 2 《中国保险年鉴》·全国版·综述栏 1981-1997年 所谓独家经营，是指从1980年至1990年之间，在全国范围内经营保险业务的只有中国人民保险公司一家。这一阶段的历史对于奠定中国保险业的发展起到过巨大的作用，其经营方针的确定和变极大的影响。 1980年是恢复国内保险业务的第一年。到了年底，中国人民保险公司已在全国范围内300多个大中城市设立各级机构810多个，专职保险干部发展到3423人，当年共收保险费2.8亿元。1982年，开始恢复办理人身保险业务。险种有团体人身保险、团体人身意外伤害保险、简易人身保险、公路旅客意外伤害保险等。同年，还开展了耕牛保险、生猪保险、麦场火灾保险等。农业保险的试办工作。 1982年12月17日，国务院批复中国人民银行《关于成立中国人民保险公司董事会的报告》，并批准《中国人民保险公司章程》。该章程规定，中国人民保险公司是中华人民共和国的国营企业，是经营保险业务的专业公司。其经营范围为各种财产保险、人