城乡义务教育一体化发展机制研究 开题报告.doc

城乡义务教育一体化发展机制研究 开题报告 一、选题意义 （一）城乡义务教育一体化发展是科学发展观的内在要义 随着中国城镇化发展的进程加快，城乡二元对立结构的弊端日益显现。以二元户籍制度为核心，包括二元就业制度、福利保障制度、教育制度、公共事业投入制度在内的二元社会制度体系导致城乡市民与农民阶层之间的差距越来越大，农村剩余劳动力转移困难，底层群众上升通道越来越窄等一系列社会问题。这不仅严重阻碍了我国城镇化进程加快的步伐，也增加了社会不稳定因素，背离了建设和谐社会的初衷。为此，在新世纪以胡锦涛为总书记的党中央提出了科学发展观的执政理念。科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局探索建立促进城乡一体化发展的体制机制协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。(((（城乡义务教育生均指标比较见表1）城乡义务教育一体化发展是新时期进一步推进义务教育均衡发展、实现教育公平的有力途径。 表1： 2009年全国义务教育城乡生均指标比较 危房 （平方米） 计算机 （人/台） 图书 （册） 电子图书（GB） 仪器 （元） 预算内 事业费 预算内 公用经费 普通 小学 城市 0.29 14 17 0.24 700 农村低于平均数179.84元 农村低于平均数53.14元 县镇 0.63 24 14 0.13 400 农村 1.29 38 13 0.14 200 普通 初中 城市 0.35 14 15 0.19 900 农村低于平均数265.99元 农村低于平均数40.86元 县镇 0.84 21 15 0.12 500 农村 1.39 16 20 0.20 500 资料来源：根据“2009年教育统计数据”测算得出。 /publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4958/list.html. 二、概念界定 （一）城乡一体化 城乡一体化是一个地区的社会生产力水平发展到一定阶段时，为消除城乡二元对立的结构状态，将城市与乡村作为两个地位平等但各具特色的主体共同放置于一个系统中统筹规划，以系列制度革新为契机，通过主体积极平等双向互动、资源共享的方式，达到城乡共荣、社会和谐公正、各项事业全面可持续发展的渐进过程。 （二）城乡教育一体化 城乡教育一体化是伴随城镇化进程加快，以城乡经济发展为物质基础，以促进社会公平正义为理想诉求，通过建立城乡平等互动、动态均衡的教育体系和制度，均衡城乡教育资源，缩小城乡教育差距，逐步解决教育与城乡个体和社会发展需要之间矛盾的过程。城乡教育一体化的层次与类型从行政区划及隶属关系的维度可分为：国家层面、省域层面、市域层面、县域层面及跨行政区域（又可分为跨省域合作及跨市域合作）的城乡教育一体化；从空间形态上又可分为城市中心区与郊区及县镇与乡村等形式。 （三）城乡义务教育一体化 城乡教育一体化包括基础教育、职业教育、继续教育等各级各类教育的一体化。其中，基础教育一体化是重点，义务教育一体化是重中之重，是推进均衡发展、实现教育公平的重要途径。 三、文献综述 通过查阅文献资料，我们发现2010年以前与“城乡教育一体化”或“城乡义务教育一体化”直接相关的研究非常缺乏（见附件1我们以“城乡一体化”、“城乡教育一体化”及“城乡义务教育一体化”为主题，对“中国知网”的“人文与社会科学文献总库”中的“中国学术期刊网络出版总库—社科”、“中国优秀硕士学位论文全文数据库—社科”及“中国博士学位论文全文数据库—社科”三个数据库，从1978年至2010年的文献作了统计。附件2我们对“十一五”以来“城乡教育一体化”立项课题进行了初步统计。）但随着《教育规划纲要》的正式颁布，尤其是2011年5月“城乡一体化背景下的中国农村教育改革与发展”论坛和同年9月“城乡教育一体化与教育制度创新”学术研讨会的召开，与“城乡教育一体化”、“城乡义务教育一体化”相关的研究无论在数量上还是质量上都有了很大提升。然而，总体来看，关于“城乡义务教育一体化”的相关研究和论述仍处于相对初级的阶段，有待进一步深入化和系统化。 国内： （一）核心概念的相关研究 1.城乡一体化 作为城乡教育一体化和城乡义务教育一体化的上位概念，理解城乡一体化的概念是前提。“城乡一体化”最初的思想源泉来自马克思主义的“城乡融合”思想。学者们从不同角度对“城乡一体化”进行了界定，社会学者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促进生产力在城市和农村之间的合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至