非农产品市场准入谈判法律问题的分析研究.pdf

内容摘要 WTO 第九次部长级会议刚刚在巴厘岛落下帷幕，在看到“巴厘一揽子协定”取得 突破性进展的同时，多哈发展回合谈判仍面临艰巨任务诸多议题仍未取得实质性突破， 非农产品市场准入谈判就是其中之一，仅在 2008 年的小型部长会议上对谈判框架达成 了协定。而目前学界对此议题的研究都缺乏系统全面的梳理和探讨，例如在梳理整个谈 判进程时多是集中在取得阶段性成果的较短暂的时间段，未对谈判议题的产生、各阶段 的发展、各时期遇到的困境、最终结果等进行全面整理；在探究困境的原因时仅针对某 一层面的问题进行讨论，较缺乏宏观和微观的综合考量。这样的现状多少有些缺憾，而 对非农产品市场准入问题的研究无论在理论上还是实践中都有着重要的意义。首先，非 农产品市场准入议题和农业议题是WTO 货物贸易中最重要的两大议题，是整个谈判中各 成员最关切、最基础的问题。其次，它的谈判成果、最终达成的协定对参与成员的国内 产业、经济发展和政策空间都利益攸关。最后，其久拖不决的困境与进行WTO 谈判来便 利世界贸易的初衷是相违背的，走出困境，取得成果是大家共同努力的目标。对此议题 的研究不仅是为各国的实践献策，维护本国利益，还是推动谈判进展，并取得实质性胜 利的必要环节。 本文拟从以下五个部分展开论述： 引言部分介绍了非农产品市场准入谈判的进展和在整个多哈回合中的重要性，梳理 了关于非农产品谈判的国内外研究现状，并指出了目前的研究还较缺乏系统性的问题。 第一部分对WTO 非农产品市场准入规则的谈判进行了一个简要概述。一方面介绍了 和回顾了该议题的产生和发展，另一方面还介绍了该议题项下的几个主要议题——关税 减让问题，部门自由化议题和非关税贸易壁垒的概念、分类和分别各自的成员参与情况 和引出走出困境的紧迫性。 第二部分以每个议题为切入点，着重针对各主要议题的成员（包括国家和集团）参 与情况，以各成员的议案、会议文件、阶段性协定等文献为基础，系统梳理他们的参与 立场、部门提案，以及WTO 中涉及该议题的相关规则。 第三部分是对谈判困境中的法律问题进行剖析。首先提出谈判的困境和难点，指出 谈判失利的根本原因始终是利益分歧，而谈判的方式和内容不定也加剧了谈判分裂。接 1 着找出造成这些困境的原因除了是成员间千差万别的发展水平外，还有WTO 体制强硬的 执行规则和软弱随意的规则制定相矛盾的制度原因。另一方面谈判委员会和主席职权的 模糊也为谈判的不确定性留下了很大的操作空间，加上风生水起的区域贸易协定对多边 谈判的冲击，使得谈判步入僵局。最后对整个谈判做出展望，并提出相关改革建议。 第四部分是探讨中国参与谈判中涉及的一些法律问题。从我国的入世承诺入手，在 现有承诺规则的基础上，梳理中国在谈判的定位和策略，由于中国逐渐增长的世界影响 力，讨论中国和非农产品市场准入规则的相互影响，进而为我国提出在应应之策。 关键词：WTO 规则谈判；多哈发展回合；非农产品市场准入；法律问题 2 2 Abstract The WTO‘s Ninth Ministerial Conference in Bali announced the end of the Doha Round of years of procrastination. At the same time of in celebration of Bali Package as a breakthrough, we also see that a lot of major issues did not achieve the expected goals, the issue of non-agricultural market access(NAMA) is one of them, only reach an framework agreement on the 2008 mini-ministerial conference. So far, t