我国能源价格市场化改革中的问题及出路的分析研究--_--以煤炭市场为例.pdfVIP

摘 要 恩格斯曾经说过：“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样 的胜利，自然界都报复了我们。”2013年以来我国中东部大部分地区纷纷出现雾 霾天气，个别地区雾霾现象严重，正验证了恩格斯的这句话，这也使得能源环境 难题又一次摆在了我国政府、企业和大众的面前。近年来，我国经济取得了举世 瞩目的发展，人民生活水平进一步得到提高，然而高能耗、高污染却成了伴随我 国经济增长挥之不去的阴影。因此，有必要对维系经济增长的“血液”——能源 的供给与需求状况、价格及我国能源市场的改革历程、面临的问题和出路进行研 究。 目前，中国的经济发展迅速，但经济发展所依赖的能源消耗量也巨大。与巨 大的能源消费相对应的是我国巨大的能源生产量，并且近20年来我国的能源生 产增长率与消费增长率保持一致，但大部分年份里能源消费的增长率都大于能源 生产的增长率，这反映了我国经济高速增长的背后是能源市场的供不应求。因此， 有必要对我国能源市场进行改革。 我国市场化改革已然进行了30余年，而能源作为维系国民经济生产的命脉， 其在煤炭、电力、石油、天然气等领域的市场化改革虽已取得一定进展，但仍然 存在许多不足之处。本文在分析我国能源市场的供需状况及回顾我国能源市场各 领域的改革历程之后，以煤炭市场为例，对我国1990年至2012年的煤炭需求和 价格数据进行协整检验，得出结论：我国煤炭需求与价格之间不存在长期均衡关 系。这说明改革开放以来我国的煤炭价格市场化改革虽然取得一定进展，但机制 还不够健全，还存在需要改进的地方。要完善我国煤炭定价机制，首先就应分析 影响我国煤炭价格变动的原因。本为认为，影响我国煤炭价格的主要因素可以分 为内因和外因，内因主要是指煤炭的自身价值和我国煤炭市场的供求关系，而外 因则都是通过影响内因进而影响煤炭价格的，主要包括我国的国家政策变化、煤 炭的进出口量以及煤炭与电力之间的关系。用煤炭市场举例说明之后，将煤炭市 场的情况推广至整个能源行业，发现我国能源行业也存在类似的问题，导致我国 能源定价机制的不健全。主要问题有：定价偏低，能源的比价关系不合理；垄断 与竞争并存的组织形态阻碍能源价格市场化的推进；国家在能源方面的财税补贴 政策仍然滞后；政府与能源消费企业在是否提高能源效率问题上存在博弈困局； 在能源价格改革一体化的同时也存在传导性风险。最后，根据我国能源市场存在 的问题，提出推进我国能源市场化改革的政策建议，主要包括：在政府指导下， 适当提高我国能源的价格，加快形成合理的能源比价关系：促进形成合理的能源 产业组织形态，以市场配置为导向，加快形成合理的能源价格；加快推进资源税 等财税政策改革；转变我国的能源补贴政策；企业加强技术创新，优化能源消费 结构；做好改革的统筹协调，合理分配能源价格改革利益。从这六方面着手，以 期能为推动我国的能源价格市场化改革进程找到出路。 关键词：能源；市场化；价格；需求；改革 Abstracts in oncesaid：“Donotrevelour overthenaturalworld．Foreach Engels victory such nature its onus．”Since201 ofthe victory takesrevenge 3，manyparts Middle East havebeen and insomeareasthe andhaze COUlltry appearingfog haze，and fog isserious，thisistheverificationof also the phenomenon Engels’words，itputsenergy andenvironmentalinfronttheChinese andthe challenges govemment，enterprises