国际关系中的司法干涉：新干涉时代来临.doc

国际关系中的司法干涉：新干涉时代来临 【专题名称】国际法学【专 题 号】D416【复印期号】2011年12期【原文出处】《世界经济与政治》(京)2011年7期第111～127页【英文标题】Judicial Intervention in International Relations: A New Intervening Era Is Comming【作者简介】宋杰，浙江工商大学诉讼法研究中心副教授，法学博士。（杭州 310018） 司法干涉是21世纪前十年中的一种重要法律现象，是人道干涉在20世纪90年代遭遇抵制之后的产物，分为国家层面的司法干涉和国际司法机构层面的司法干涉两种形式。国家层面的司法干涉主要体现在国家行使普遍刑事管辖和普遍民事管辖两方面；国际司法机构层面的司法干涉则主要体现在国家通过国际刑事司法机构来对发生在他国的犯罪行使管辖方面。随着国际法院2007年针对“《灭种罪公约》适用案”判决的做出以及澳大利亚诉日本案的出现，基于普遍性法律利益的司法干涉作为一种新形式构成了司法干涉的新发展。司法干涉一方面能促进实现国际正义，维护国际社会的整体利益，另一方面也给现存国际秩序带来了挑战。对于中国而言，司法干涉既带来了挑战，也提供了机遇。中国有必要认真评估此种法律现象，根据不同司法干涉现象不同“合法性”特质来确定不同的应对策略。 【关 键 词】司法干涉/人道干涉/普遍管辖权/国际司法机构/普遍性法律利益EE293UU8606312 ????［中图分类号］D815　［文献标识码］A　［文章编号］1006－9550（2011）07－0111－17????自冷战终结以来，人道干涉① 曾经在20世纪90年代风靡一时，并随科索沃战争而发展至高潮。在进入21世纪后的这十年中，司法干涉（judicial intervention）则大有取代人道干涉之势，在国际关系中产生了重要影响。????最先关注司法干涉现象的学者是美国常驻联合国高级法律顾问戴维·谢弗（David J. Scheffer）。② 此后，尽管有学者继续跟进关注和研究司法干涉现象，③ 但由于其关注对象主要为国际刑事司法机构，因而在进入21世纪之前尚未引起国际社会的普遍关注。司法干涉现象真正引起国际社会高度关注，主要源于国家针对发生在他国的严重国际犯罪行使普遍管辖权的实践，相应实践肇始于皮诺切特案。此后，基于普遍管辖权行使的司法干涉为部分国家所重视和实践，从而涌现了一些经典案件，如“逮捕令案”、④ 以色列前总理沙龙被诉案等。⑤ 随着澳大利亚于2010年5月31日就日本在南极的捕鲸行为在国际法院提起诉讼，一国基于所享有的普遍性法律利益来对他国进行的司法干涉作为一种新司法干涉形式开始“登场”，这不仅发展了通过国际司法机构所进行的司法干涉，还标志着司法干涉发展到了一个新阶段。????司法干涉一方面在促进国际司法正义、实现“有罪必罚”及维护国际社会整体利益上发挥了重要作用，另一方面也给现存国际秩序带来了挑战，给国际关系中的主权平等原则和不干涉内政原则带来了强力冲击。因此，如何准确认识和评价司法干涉，无论是对于未来国际秩序的构建还是对于中国来说均具有重要意义。????一　司法干涉的概念及其特征????所谓司法干涉，主要是指一国或多国通过本国司法机构或国际刑事司法机构的方式来对发生在他国的严重国际犯罪行使管辖权。⑥ 对于一国基于所享有的普遍性法律利益并通过非刑事性国际司法机构如国际法院来援引不法行为国国家责任所进行的司法干涉，由于此种干涉所涉事项并非针对严重国际犯罪，而是针对国家违背其所承担的对于国际社会整体的义务即“对一切”义务，其在性质和方式上均有别于针对严重国际犯罪所进行的司法干涉，并且，此种干涉形式尚处于发展之中，其很难被包括在前述定义之中，因而放在后文单独讨论。????由于在犯罪管辖问题上历来实行属地和属人管辖优先原则，而无论是属地管辖还是属人管辖，传统上均被视为“本质上属于国内管辖事项”即内政范畴，因此，一旦国家通过本国司法机构或国际刑事司法机构来对发生在他国的犯罪行使管辖的时候，特别是国家通过本国司法机构来实施管辖的时候，由于相应犯罪并没有发生在该国，犯罪者和受害人也不具有该国国籍，国家同该犯罪不存在直接的、实质性的紧密联系，在此背景下，国家对该犯罪的管辖已经构成了对其他国家属地管辖权或属人管辖权的“侵犯”，因而当然体现为一种干涉。此即司法干涉的本质含义。????司法干涉分为国家层面的司法干涉和国际刑事司法机构层面的司法干涉。国家层面的司法干涉主要是指一国或多国通过本国司法机构来针对发生在他国的严重国际犯罪行使普遍管辖权，包括普遍刑事管辖权和普遍民事管辖权；国际刑事司法机构层面的司法干涉则主要是指国家通过国际刑事司法机构来对发生在特定国家的严重国际犯