生态文明视野下衡阳市绿色经济发展模式的探析.docVIP

生态文明视野下衡阳市绿色经济发展模式的探析 　　基金项目：衡阳市社科基金项目《促进绿色经济发展财税政策研究》（ZJA2013026）阶段性研究成果。 　　【文章摘要】 　　衡阳市位于湖南省中南部，具有优越的地理位置和丰富的资源优势，在建设大湘南承接产业示范区的背景下，通过对衡阳经济发展的概况及存在问题与矛盾的分析，探索衡阳绿色经济的发展总体思路与模式，对衡阳市加快转变经济发展方式，保持经济可持续发展以及推动湖南经济建设都具有十分重要的意义。 　　【关键词】 　　绿色经济;经济发展方式;产业结构调整 　　1 发展绿色经济在湖南省四化两型社会经济建设中的重要性 　　在经济全球化和区域经济一体化的大背景下，2010年时任国务院总理温家宝提高出中部崛起发展战略，湖南省四大区域板块：长株潭城市群全国两型社会建设综合配套改革试验区、大湘南国家级承接产业转移示范区、大湘西武陵山片区国家扶贫攻坚示范区、洞庭湖生态经济区等先后上升为国家战略层面，为加快湖南省“四化两型”社会建设进程，2012年省委、省政府提出了“加快建设全面小康，努力在中部地区率先实现全面小康目标;加快建设两型社会，在全国率先走出一条两型社会建设的路子”的战略构想，走一条不以牺牲资源、生态和环境为代价的“四化两型”协调科学发展的路子。 　　21世纪以来，湖南经济得到快速发展，但各种资源消耗过快，排碳量日益增多，湘江流域、洞庭湖区污染日益严重，出现三大重金属污染区，目前湖南面临着巨大的节能减排压力和严重不足的环境承载能力。绿色经济受到社会各界人士的广泛关注，湖南省率先提出“两型社会”建设，与当前“五位一体”相适应，湖南各地应上下一心，全面推进生态文明建设，发展绿色经济，促进湖南经济可持续发展，实现“中国梦”。 　　2 衡阳市经济发展现状及存在问题 　　2.1 衡阳市经济发展现状 　　衡阳市位于湖南省中南部，湘江中游，面积15310平方公里，山地占总面积的21%，丘陵占27%，岗地占27%，平原占21%，水面占4%，人口 780万，衡阳是全国26个老工业基地、南中国最大的铁路枢纽城市和全国45个公路主枢纽城市之一，京广、湘桂、武广高铁、湘桂高铁、安张衡高铁等5条铁路、1个机场、8条高速公路在衡阳交汇，地理位置优越，常宁的铅锌矿等有色金属矿产资源储量位居全国前列，农副产品资源品种丰富，这为衡阳经济发展创造了有利的先决条件。近10年来，衡阳被确定为国家服务业综合改革试点城市、国家新型工业化产业示范基地 、国家级承接产业转移示范区、国家级综合保税区，已有富士康、欧姆龙等12家世界500强企业、中钢衡重等17家央企、广发和民生等30多家金融、保险、证券机构落户衡阳。衡阳市国民经济综合实力显著增强，国内产总值从2000年324亿元发展到2013年2169亿元，形成现代装备制造、盐卤化工和精细化工、矿产品开发和加工、新型能源、食品和医药加工、现代物流6大主导产业群，同时旅游经济、县域经济、文化产业等成为新的经济增长点，衡阳经济社会已步入全面协调可持续发展的道路，进入又好又快发展的道路。 　　2.2 衡阳市经济发展中存在的主要问题 　　2.2.1 产业结构调整难度大 　　在建设大湘南国家级承接产业转移示范区背景下，衡阳市产业结构调整和优化难度逐渐加大。一是农业发展模式转变较慢。衡阳市一直以来是一个农业大市，而不是农业强市，农业生产方式以消耗大量资源和粗放经营的外延增长模式为主，农产品的深加工和产业链条延伸不足，农业产业化龙头企业不多。二是工业结构不合理。2000年以来，衡阳工业发展速度较快，工业内部结构却不合理，电子产业、盐卤化工和精细化工、矿产品开发等资源型、来料加工简单装配工业占比重较高，高附加值、高技术含量的产品的较少，新能源、新材料、新技术产业发展步子不快。三是服务业发展相对滞后。第三产业中交通运输业、仓储业、批发和零售业等传统产业所占比重大，而金融业、信息软件业等现代服务业比重偏低，尤其是旅游资源的开发利用率低，主要是南岳旅游市场，其他各景点未形成规模效益，缺乏整体规划，现代服务意识不强。 　　2.2.2 资源消耗快、环境污染压力大 　　承接珠三角产业战略转移的背景下，转移多是资源消耗型、劳动密集型的企业，一定程度上制约了衡阳市资源节约、环境保护建设的步伐。一是资源的供需矛盾日益突出。衡阳市新型工业化、城镇化建设的加快，耕地面积占用情况日渐增多，人均耕地面积下降较快，湘江、蒸水、耒水等河流的水质污染严重，水口山有色金属、耒阳煤炭资源虽然储量较为充足，但过度开采，且开采不完全，造成资源浪费，此类不可再生资源终会枯竭。二是环境承载能力不断下降。由于经济发展片面追求GDP，长期采用高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式，衡阳已是湖南省三大重金属污染区之一，土壤