国家投资工程建设项目招投标工作实务.PPT

《工程建设项目施工招标投标办法》第十二条： 　　（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 　　（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 　　（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 　　（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； 　　（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。 《招标投标法实施条例》第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 ????招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： ????（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； ????（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； ????（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准； ????（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； ????（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式； ????（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标文件中资质、专业、人员条件的设置 《建筑业企业资质标准 》（建市[2014]159号） 招标人不得以企业注册资本金作为参加投标的条件（资质证书中规定可承担合同额不超过企业注册资本金5倍的除外，合同额在投标时以投标人的报价为准，有修正的以修正报价为准）；也不得以企业的质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康管理体系、行业奖项、银行信用等级等非国家强制要求的投标人资质条件、能力和信誉作为参加投标的条件。更不得要求与履行合同无关的内容作为投标条件限制或者排斥潜在投标人。 发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步放开建设项目专业服务价格 2015年3月1日起执行的《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号） 全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价：（1）建设项目前期工作咨询费、（2）工程勘察设计费、（3）招标代理费、（4）工程监理费、（5）环境影响咨询费。 按照合同估算价确定是否招标、比选，而合同估算价的计算还是按照政府指导价。 投标人（比选申请人）在报价时，按照市场竞争机制，打破上下幅度20%的限制，中标价不受限制。但为维护国家资金的正常使用，招标人可以设置最高限价。 国家投资工程建设项目评标委员会的组建 抽取：所需经济、技术评标专家从四川省公共资源交易综合评标专家库中抽取。 招标人拟派进入评标委员会代表的条件： 1.必须是本单位在编工作人员，不能外聘，也不能委托招标代理机构 ； 2.无具体专业技术和职称要求，但必须熟悉本项目情况和招投标法律法规； 3.必须在招标文件“投标人须知前附表”中“评标委员会的组建”栏中明确。 国家投资工程建设项目评标委员会的组建 异地远程电子评标项目评标专家抽取： 打破成都地区3名、甘孜州地区2名的组建模式，评标委员会所需评标专家不设抽取比例，从成都、甘孜地区中随机抽取。 招投标活动行政监督 行政监督的方式主要有9种，包括核准招标方案、现场监督、招标投标情况书面报告、受理投诉举报、违法行为记录公告、招标代理机构资格管理、监督检查、项目稽察、实施行政处罚等 投诉与处理 招标投标活动投诉处理的规定 招标投标活动投诉处理的程序和要求（投诉处理程序主要包括：投诉的受理、调查、决定） 招标投标活动投诉处理流程 异议处理程序及异议前置条件 投诉处理的规定 1.《招标投标法实施条例》第六十条、六十一条、六十二条。 2.《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令） 3.《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）第（十四）项 4.《四川省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动投诉处理办法》（川建招标发〔2014〕676号） 招标投标投诉处理的程序和要求 （1）投诉主体。有权提出投诉的主体是投标人和其他利害关系人。利害关系人包括招标人。 招标人提出投诉的情况：一是投标人串通投标、弄虚作假；二是评标委员会未严格按照招标文件规定的标准和方法评标。 提出投诉的阶段：招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同。 提出投诉的时限：投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。 招标投标投诉处理的程序和要求 （2）投诉人提交投诉书。投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容： 　　①投