福建省危险化学品特大事故应急救援预案.doc

福建省危险化学品特大事故应急救援预案 省危险化学品特大事故应急救援领导小组办公室（二○○四年十二月） 为了及时有效地开展我省危险化学品特大事故应急救援工作，最大限度地减少事故损失，保护国家和人民生命财产安全，根据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本预案。　　一、预案适用范围　　本预案适用于我省境内发生因爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和腐蚀品等引起的有可能造成一次性死亡10人（含）以上，或中毒100人以上，或直接经济损失1000万元以上的危险化学品特大事故或险情。　　二、应急救援工作原则　　事故应急救援应在预防为主的前提下，遵循政府统一领导、部门分工负责，分级管理、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。　　存在重大危险源的单位应组织配备专业或兼职抢险、救援队伍及救护设备设施，承担本单位危险源发生事故时的抢救、救援和处理处置工作；组织专业人员对危险源进行普查、辨识、评估、建档、申报和登记，列出重大危险源并采取监控措施；编制事故应急救援预案；在事故发生的第一时间，组织应急救援和处理处置，并及时报告事故情况。　　三、重大危险源分布状况及分类　　按照《危险化学品安全管理条例》的规定，重大危险源是指生产、运输、使用和储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。　　全省化学工业基本沿海岸线和铁路线分布，有石油化工的原油加工、石油制品制造、合成塑料、油品储运、化学矿开采、基本化工原料制造、化学肥料和化学农药制造、林产化工、涂料油墨制造、塑料制品等行业。在它们的原材料、中间产品和最终产品的生产、储存和使用过程中，存在着不少的重大危险源。　　重大危险源一般分为四类：　　（一）易燃、易爆、有毒和活性化学物质的贮存区；　　（二）易燃、易爆、有毒和活性化学物质的生产、使用场所；　　（三）易燃、易爆、有毒和活性化学物质的运输工具；　　（四）易燃、易爆、有毒和活性化学物质的废弃物处置场所。　　省安全生产隐患监控中心将根据全省危险化学品、重大危险源的普查情况，编制重大危险源的分布图、表，确定省级重大危险源，并根据情况变化及时补充、修订，为现场应急救援和处理处置提供定量参考数据。　　四、应急救援组织机构及职责　　（一）组织机构　　省政府成立危险化学品特大事故应急救援领导小组（以下简称“领导小组”），组长由分管副省长担任，副组长由省政府分管副秘书长以及省安监局、公安厅、卫生厅、交通厅、环保局的分管负责人担任，常务副组长由省安监局局长担任，成员由省委宣传部、省经贸委、财政厅、民政厅、质监局、气象局、武警福建总队、消防总队等单位分管责任人组成。　　领导小组办公室设在省安全生产监督管理局，主任由省安监局局长担任。领导小组办公室设立24小时报警电话，电话号码为0591　　（二）工作职责　　1.领导小组职责：在省政府领导下，负责统一部署、协调、组织危险化学品特大事故应急救援预案的实施；决定预案的启动和终止；指定应急救援总指挥；指挥参与应急救援的专业队伍开展工作；视情协调驻闽部队参与救援。　　2.领导小组办公室职责：负责危险化学品特大事故应急救援预案的制定、修订；组织危险化学品特大事故应急救援预案的演练工作；检查督促各级政府制定危险化学品事故应急救援预案和定期演练，做好危险化学品事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；接到危险化学品特大事故或险情报告后，迅速报告领导小组组长，并通知有关成员单位和人员立即进入工作状态。　　3.各成员单位职责　　（1）省公安厅：负责组织事故现场的安全警戒、交通管制、现场及周围地区治安秩序维护；保障救援道路交通畅通、安全；协助做好人员疏散工作。　　（2）省消防总队：负责控制和扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场，事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救工作。　　（3）省安监局：负责领导小组办公室的日常工作，组织重大危险源的普查，为应急救援提供详细情况；组织专家制定应急救援的具体实施方案；组织事故调查处理工作。　　（4）省卫生厅：负责制定危险化学品特大事故受伤人员医疗救护预案；负责组织医务人员抢救受伤人员，指导现场救护工作，评定化学品对人体的危害程度；负责指导基层医疗机构配备一定数量的医疗器材和急救药品；负责事故伤亡、中毒人员的认定并随时报告。　　（5）省环保局：负责组织危险化学品特大事故的应急监测，及时测定事故现场危害物质的成分及可能影响区域的浓度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告；事故得到控制后负责监督事故现场危险物质的处置，防止其对周边环境进一步污染；统一公布危险化学品事故造成环境污染的信息；负责调