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2014年第 1期 贵 民族研究 No．1，2014 (第 35卷总第 155期) GuizhouEthnicStudies (Vo1．35．Genera1．No．155) 国家治理面临的挑战和发展 李庚伦 (云南师范大学 商学院，云南 ·昆明 650106) 摘 要：国家不仅仅是一种政治形式，一个政治共同体，更是一个政治地理空间单位。因此，在国家治理中，必须从 地理空间的维度进行规划。中国早在秦朝就确立了国家的边疆，并且从地理空间的维度进行治理。然而，国家治理问题如 今不仅仍然存在，而且面临着新的挑战。 关键词：国家治理；地理空间思维；边疆治理 中图分类号：D3-3 文献标识码：A 文章编号：1002-6959l2014)01-0001-04 The ChallengeAnd DevelopmentOfNationalGovernance LIGeng-lun (BusinessSchool，YunnanNormalUniversity，Kunming，Yunnan 650106，China) Abstract：Countriesisnotonlyapoliticalfomr ，apolitical community。butalso apolitical unitofgeographic space．In thenational governance，therefore，mustfrom the dimension ofgeographic spa ceplanning．Chinaasearlyastheqin dynasty established thefrontierof the country，and from the dimensionsof geographicspacegovernance．Governanceproblem now， however，notonlystillexist，and facde with new challenges． Keyword：National governnace，Geographical spatial thought，Frontiergovernance 随着中国的崛起，周边关系日渐复杂化，如何在当前格局下有效地进行国家治理，已显得越来越重 要。中共十八届三中全会明确指出， “全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推 进国家治理体系和治理能力现代化。”1]【国家治理已成为中国从未遇到，却又必须有效处理的重大课题。 然而，随着近代民族国家的出现，特别是我国周边关系的改变以及全球化的到来，我国的国家治理面临 着新的挑战。这就需要我们确立地理空问思维，对历朝历代的治理理念进行反思，构建新的国家治理模 式。 一 、 国家治理须有地理空间思维 “国家”最早的概念来 自中国古籍中。从 “圆”字中可以看出，国家就是在 “口” (边界线)以内， 拥有 “戈” (武力)、 “口” (人民)、 “一” (土地)的政治实体。国家实质上是人们为了对社会进行 有效治理而创设的政治实体，是构建的产物。国家不仅仅是一种政治形式，一个政治共同体，更是一个 政治地理空间单位。 国家作为一种政治形式，首先得拥有 “戈” (武力)。国家作为人类迄今为止构建的最为有效的一 种政治形式 ，就是在以 “戈” (武力)为后盾的国家权力下 ，控制着一定地域的政治实体。国家作为一 个政治共同体，首先得拥有 “口” (人民)。当国家这种政治形式形成后，就以国家权力按地域组织、 管理人民，从而构建了一个以人民为基础的社会团体，即政治共同体。 收稿 日期：2013—1o-l1 基金项 目：国家社会科学基金项 目 “边疆治理模式绩效评价与创新研究” (1OBZZ033)；2012-~南省哲学社会科学重大招标项 目 深“化云南省行政体制改革研究”阶段性研究成果。 作【者】李庚伦 (1985一)，男，云南玉溪人，云南师范大学商学院教师，研究方向：地方政府与区域治理、边疆治理研究。