国库集中支付制度下高校财务前台报销存在的问题及对策.pdfVIP

第 15卷 第4期 辽宁科技学院学报 v。1．15 No．4 2013年 12月 JOURNALOFLIAONINGINSTITUTEOFSCIENCEANDTECHNOLOGY Dec． 2013 文章编号：10．3969／j．issn．1008—3723．2013．12．013 国库集中支付制度下高校财务前台报销存在的问题及对策 王 威 ，康世平 (辽宁科技学院财务处，辽宁 本溪 117004) 摘要：高校作为国家人才储备库 ，担负着为国家未来发展提供智力支持的社会任务，高校财务又肩 负着整个学校资金的 管理工作。随着国库集中支付制度在高校中的实施 ，我们看到这项制度给我们带来的积极影响，但是在工作中也 出现了不少 的问题。本文分析 了国库集中支付制度的操作过程在财务报销中存在的问题 ，并就此提 出对策，以促进该项制度在高校健康 发展 。 关键词：国库集中支付 ；高校 ；前台报销 中图分类号：812．4 文献标识码：A 1 引言 络不畅通，或者是预算单位集中登陆系统时，系统页 国库集中支付制度是国家预算执行和财政管理 面不能正常打开，或者出现死机现象，影响系统的正 制度的重大创新，是把财政资金由传统的层层划拨 常使用，也就使得财务报销工作暂停。有时出现系 改为全部集中到国库单一账户，由国库单一账户直 统整天不能使用，这样都势必导致财务工作的积压。 接支付或授权支付，对财政资金从预算分配、预算拨 2．3 支付手续繁琐，进一步导致报销难 付到收款人及收款人账户实行财政直接的全过程监 财务人员在进行财政资金支付时，改变了过去 督和控制的一种管理制度。自2002年在少数高校 开具一张支票就实现资金划转的状况。下图是实行 开始运用国库集中支付制度管理高校财务，经过 10 国库集中支付制度开出支票下财务人员需要进行的 多年的时间并取得了一定的成效 ¨。强化了对资 操作 ： 金支付的监督、提高了高校财务风险抵御能力、有效 录入员、卜 预算单位录入l--d授权支付录入 避免了腐败行为的发生等等。但在实际执行的过程 录入 中也给高校财务前台报销带来了不小的影响。 2 国库集中支付制度带来的财务问题 经济业务 2．1 预算资金下达滞后，影响支出 送审 高校实行国库集中支付制度后，虽然不像以前 审核员 预算单位审核 财政拨款要层层划拨，但是财政仍然要层层审核预 审核 算单位提出的预算，待审核通过后才能下达，从而造 成预算年初计划下达的较迟。学校不得不等待资金 下达，但是在等待的过程中，经常的出现该项资金需 要支出，而可用支付指标还未到账，那么就需要学校 先行垫付资金。垫付的资金一方面沉淀在零余额账 图 1 国库集 中支付流程 图 户中，年末形成结余，另一方面垫付的资金可能会影 其中选择指标文号这项，财务人员要从几十个 响其他项 目的开支。即便是等指标到账，如果允许 指标中选出该笔经济业务所对应的正确指标文号。 按照垫付额度转回，也会加大财务人员的工作量，何 而其中 “录入”步骤需要录