国库集中支付制度对高校内部控制的影响.pdfVIP

第 l4卷 第2期 河 北 联 合 大 学 学 报 (社会科学版) Vo1．14 No．2 2014年3月 JournalofHebeiUnitedUniversity(SocialScienceEdition) Mar．2014 文章编号：2095-2708(2014)02-0075-03 国库集中支付制度对高校内部控制的影响 柏晓林，安雪梅 (河北联合大学财务处，河北 唐山063009) 关键词：国库集中支付制度；内部控制；高等学校 摘 要：随着国库集中支付制度在高校的全面实施，对高校 内部控制也提 出了新的挑战，要求 内部控制水平更高。结合国库集中支付对高校财务工作的影响，分析高校 内部控制存在的问 题，有针对性地提 出加强国库集中支付制度下高等学校内部控制的建议和措施。 中图分类号：G475 文献标志码 ：A 在国库集中支付制度下，更强调了细化部门预 户体系管理，对预算单位包括实有资金在 内的所有 算和决算，高校收到的实拨资金是国库零余额支付 财政性资金实施动态监控。预算单位应当按照规定 额度，在批复的计划 内以财政直接支付和财政授权 的支付方式、程序和时限要求，及时、规范办理财政 支付两种方式使用资金。国库集中支付制度是对预 直接支付和财政授权支付业务，严格按照批复的预 算执行制度和财政资金运作方式的根本性变革，其 算、用款计划的要求以及项目的进度支付资金； 目的是建立国库单一帐户体系和规范收支缴拨程 (1)国库集中支付是政府经济行为，是政府财 序，使收入缴库和支出拨付的整个过程处于有效的 政管理活动的重要内容 监督管理之下，以增强财政收支活动的透明度。随 (2)国库集中支付的对象是财政性资金，包括 着国库集中支付制度在高校的全面实施，对会 一 般预算资金、政府性基金、纳入专户管理的非税收 计核算、监督和各项服务提出了新的挑战，在资金拨 入 。 付和管理、核算体系、人员专业素养、内部控制等方 (3)国库集中支付具有统一性，财政资金统一 存入国库存款账户，财政支出按实际发生数通过国 面发生了重大变化，要求预算编制更细化、核算体系 库单一账户体系统一集中支付，预算单位应当按照 更全面、管理人员和内部控制水平更高，因此充分协 规定的支付方式、程序和时限要求，及时、规范办理 调好会计集中核算与国库集中支付的对接和互补关 财政直接支付和财政授权支付业务，严格按照批复 系，强化内部监督控制机制，才能保证高校会计工作 的预算、用款计划的要求以及项 目的进度支付资金； 的合规性、有效性，提高财政资金运行的效率。 (4)国库集中支付具有资金可控性，财政部门 一 、 国库集中支付对高校财务工作 对每一笔财政性资金进行严格的监督和控制，防止 的影响 被挤 占挪用。 (二)国库集中支付对高校财政资金管理的积 国库集中支付制度是为适应社会主义市场经济 极影响 公共财政管理需要，以国库单一账户体系为基础，资