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清水县核桃产业基地建设调查报告 陈果忠，文建水，伏建增，姚天明 （天水农业学校，甘肃 清水 741400） 摘要 2011年清水县被甘肃省政府确立为千万亩优质林果基地建设重点县之一。提出了“建设全省核桃大县”的战略目标，核桃产业位居全县四大支柱产业之首。以问卷、走访、座谈、实地考察四种方式，对清水县核桃产业基地建设情况开展独立调查，对四种形式的调查结果分别进行统计分析，形成全县核桃产业基地建设情况现状、产业优势分析、存在的主要问题、对策与建议研究报告。 关键词 核桃 产业基地 建设 调查报告 1 清水县核桃产业基地建设背景 2011年国家林业局在十二五规划中将核桃列为国家战略树种，省、市相继出台了产业扶持政策文件，清水县被省政府确定为1000万亩优质林果基地建设重点县（成县、康县、两当县、宕昌县、西和县、华亭县、清水县）之一。清水县委、县政府在深入调查研究、广泛征求民意的基础上，针对人少地多、苹果适宜区有限的实际，提出了“建设全省核桃大县”的发展战略，核桃产业发展迎来了跨越式发展的最佳机遇期。从2008年开始，持续不断的狠抓果业产业基地建设，构建县域核桃产业化体系，谋求通过走核桃产业化道路增强县域经济实力，拓宽农民增收致富渠道，提高农民收入。核桃作为清水县优先扶持发展的特色优势林果产品，种植面积跃居全省前五位，位居全县各类农作物种植面积之首，把核桃产业确定为当前乃至今后全县农村经济发展的扎根性支柱产业。提出“因地制宜、适地适树、适地适种”的核桃产业规划和建设原则，制定了长远发展规划和分年度工作计划，在全县适宜区每年以5万亩的速度发展核桃基地，计划到“十二五”末建成核桃产业基地40万亩。 核桃产业发展依托各级政府的政策支持、项目扶持和资金保障。2010年1月6日，省政府办公厅发布了《甘肃省林果产业发展扶持办法》（甘政办发[2010]1号）；同年6月17日，天水市委、市政府发布了《天水市扶持果品产业发展的意见》（市委办发[2010]65号）；2012年5月29日，清水县政府发布了《清水县干鲜果综合管理管护暂行办法》（清政办发[2012]35号），相继出台的文件，给清水县核桃产业发展给予了政策和项目支持，县委、县政府逐年加大财政投入，每年筹资上千万资金投入到干鲜果基地建设。 助推清水核桃产业发展的优势资源、主要历程。 1.1 政府强力推动，领导重视、层层落实 将林果业作为农民脱贫致富的主导性产业来抓，“人均两亩园，收入过万元”是一个具体的指标。 1.2 省、市、县相继出台产业扶持政策，产业发展有政策依据、项目支撑、资金保障 1.3 整合项目，多方筹资 整合项目办大点，集聚资金建亮点，并建立了部门“双联”帮抓责任制，实行政府补贴、部门扶持、农户自筹等干鲜果基地建设资金筹措机制，鼓励引导农户自我投入、自我管理、自我发展。县政府在核桃建园资金上给予补助的同时，进一步整合涉农项目，增加核桃产业建设的资金投入，实行“双八十”的补助政策，县财政每年投入果业基地建设资金1000多万元，有力地保障了核桃产业的发展。 1.4 科技建园，标准化生产 充分发挥林果技术部门的职能作用，进一步提高了果品产业基地建设科技含量。 1.5 加强后续管理，不断提质增效 坚持扩量与提质并重、管理与增效并重，加强后续管理，促使果品产业快速发展。 1.6 培养和发展龙头企业，延伸产业链 政府加大招商引资力度，积极引进了一批果品生产加工企业，对特色林果业产品进行深加工综合利用，提高附加值，以期实现果品产业效益最大化的目标。先后引进了天水四方达园林果业有限责任公司、甘肃乾通农产品有限责任公司等一批林果产品深加工企业，初步形成“公司+基地+农户”的产业发展模式。 1.7 创新管理模式，发挥示范效应 尊重客观规律，因地制宜，科学制订发展规划，分类指导，分步实施，高起点、高标准、高质量的建立一批核桃生产示范园，发挥示范效应。推广土地流转、大户承包、农民协会组织统管、代管等形式，走标准化建园、企业化经营、效益化发展的新路子。 1.8 狠抓农业产业化 2012年以来，清水县狠抓农业产业化“4116”增粮增收富民工程，按照“修梯田、建果园、覆全膜、调结构、促增收”的发展思路，整合涉农项目，集聚发展资金，倾入人力、物力、财力，打造了西灵山东扩西延3.3万亩、铁炉梁2万亩等一批林果产业基地，全县东、南、西、北、中5大区域的核桃产业布局已经形成，已建成万亩核桃乡镇8个（其中核桃化乡镇2个），核桃专业村75个，核桃专业协会和专业合作社12个。 1.9 核桃产业基地建设初步形成，产品通过了绿色食品产地质量认证 2013年制定并实施“321”工程，建成干鲜果基地10万亩，其中新建基地6万亩，补植补造4万亩。并提出利用三年时间建设西灵山