海洋产业安全动、静态影响因子分析.pdfVIP

第30卷第5期 浙 江 海 洋 学 院 学 报 (人 文 科 学 版 ) Vo1．30No．5 2013年 l0月 JOURNALOFZHEJIANGOCEANUNIVERSITY(HUMANITIESSCIENCE) October，2013 海洋产业安全动、静态影响因子分析 周乐萍 王金环 (中国海洋大学 管理学院，山东 青岛 266071) 摘【 要]海洋产业在我国经济发展过程中占有重要地位。金融危机之后，海洋产业受到较大冲击，海洋产业安全成为 不得不关注的议题，也成为我国社会经济安全的重要组成部分。文章以产业安全理论为视角，通过对海洋产业安全 涵义的界定，在分析我国海洋产业发展面临的风险的基础上 ，归纳总结了我国海洋产业安全的动静态影响因子，并 据此提出契合我国海洋产业安全状态的对策建议。 关【键词】海洋产业安全；动静态分析；影响因子 冲 图分类号]F121．3 文【献标识码】A [文章编号】1008—8318(2013)05—0001—06 随着经济全球化和市场开放程度的不断加大，产业安全问题越来越突出，尤其是海洋产业的安全。党的 十六大提出 “发展海洋产业 ”，海洋经济 已成为我 国国民经济的新增长点。2008年国际金融危机爆发，我国的 海洋产业的发展经受了严重的冲击，2009年成为海洋产业发展最为艰难的一年。因此，在经济全球化的大背 景下 ，海洋产业安全问题已经成为不可避免的重要议题。 一 、 海洋产业安全概念界定 我国的国民产业安全研究贯穿于外贸和外资政策制定的各个历史阶段，但是产业安全问题真正成为理 论和政策研究的热点，还是在外资大量进人的2O世纪9O年代 ，由外商直接投资产业的比重和影响速度提 高所引起的。ll】 由于国外尚未形成系统的产业安全理论，同时国内的有关实践也刚刚开展，对于产业安全 的概念界定尚有许多争议。顾海兵认为，“产业安全是经济安全的组成部分，经济安全是指由于外国经济特 别是发达国家经济对我国经济实行渗透而产生的威胁”。回国家计委政策研究室课题组认为，产“业安全意味 着民族资本对于关系国计民生的国内行业掌握着控制权”。3j【于新东认为，“产业安全是指一国对某一产业的 创始、调整和发展，如果拥有相应的自主权或称控制权的话 ，即可认定该产业在该国是安全的’。 何维达和 李冬梅对产业安全概念进行了综述 ，并以研究角度的不同分成了四类 ，并给出了产业安全的一般定义，即 “在开放经济条件下，在内外部各种因素的综合作用下，一国重要产业的持续发展能力不受损害或威胁的状 态。”在经济全球化条件下，产业安全是经济发展中的动态问题和常态问题，具体表现在某国重要产业的国 际竞争力以及对重要产业的持续发展所拥有的控制能力。5[1 近 2O年来 ，我国沿海地区对海洋产业的投入力度逐年增大，海洋产业逐步成为经济发展的新领域，海 洋产业安全问题也越来越受到社会各界的重视。《国民经济和社会发展 “十二五”规划纲要》专辟一章要求推 进海洋经济发展，明确提出要科学规划海洋经济发展，合理开发利用海洋资源，优化海洋经济空间布局等大 政方针。[61党的十八大报告指出：“要提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。用由 于海洋产业发展起步相对较晚，又面临着一系列不确定性因素，所以海洋产业发展的风险性很高，海洋产业 安全问题需要全面分析和深入研究。目前，对于海洋产业安全的研究相对较少，大多集中于对于海洋产业可 持续发展的研究中，忽视了对于海洋产业 自身发展的中观、微观层面的描述。依据产业安全涵义的界定，从 收【稿 日期】2013—08—26 [基金项 目】中国海洋发展研究中心重点项 目“海洋产业绿色转型问题研究”(编号：AOCZD2013o)。 作【者简介】周乐萍(1985一)，女，山东平原人，博士研究生。 浙江海洋学院学报 (人文科学版) 2 JournalofZhejiangOceanuniversity(HumanitiesScience) 第 3O卷 中观角度出发，笔者界定海洋产业安全概念为：“海洋产业安全，是指在开放经济条件下，一国的海洋产业在 各种因素的综合作用