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义务教育均衡发展基本策略探究 　　摘要：随着国家教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》的颁布，教育公平的问题引发的矛盾逐渐走进人们的视线，我国现阶段的义务教育制度的改革与均衡发展，也是以此作为指导思想和具体要求，促进科学发展观的全面落实，符合和谐社会的发展需要，进一步解决不同城乡之间、不同区域之间的教学水平、办学水平和发展不均衡的实际问题。义务教育制度政策的价值基础即是均衡发展，对义务教育的性质和实际面临的困难有着至关重要的影响，需要将系统、重点、渐进等策略有效的综合实施、结合实施，实现保障义务教育公平性、维护个体人权的目标，为社会主义和谐社会的进步与发展，起到积极作用，该文针对我国义务教育现状的实际问题进行浅析，为义务教育的均衡发展提出完善意见。 关键词：义务教育 均衡发展 公平 人权 和谐 中图分类号：G6 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0241-01 1 均衡发展义务教育的原因 义务教育具有外部性和免费性两种特性，是公共产品。社会的稳定和民主性的建立，取决于广大人民群众是否具有一定的文化、知识水平，是否能够接受共同的、广泛的价值准则。二者起着基础性的作用。教育不仅对儿童的成长有益处，而且也会相应的对其他的家庭成员带来益处，儿童受到的教育可以推进社会民主和稳定的构建，社会的民主和稳定又给其他成员带来福利。但是实际中存在的临近影响，使得无法确定受益的个人或者家庭，因此也无法向其索取相应的劳务报酬。义务教育是通过政府提供的免费的公共产品，从而具有了免费性，外部性的切入点可以看出，使得义务教育可以均衡发展体现出两种功能，一、个人的福祉得到了有效的提高，二、使得社会的稳定和民主和谐得到发展。免费性的切入点来进行分析，可以看出，均衡的发展义务教育，给更多的人带来享有接受教育的权利，特别是我国贫困地区，给那里的儿童、孩子带来教育的公平性，使得其最基本的人权得到保障和实现。对义务教育进行公共产品性质的分配，要求体现其公共性和公益性。其含义体现在两个方面，一、义务教育的形式并不是采取市场交易的手段来得到实现的非买卖性，二、分配义务教育的公共性的时候，务必遵循公正原则，符合义务教育均衡发展的基本性策略，即公平性。 2 实现义务教育的均衡发展策略 保持义务教育均衡发展，是一场持久战，要求各级的教育行政机关务必做好长期性、系统性、战略性的准备工作，同时建立起全面性、整体性、系统性的指导观念，从多种角度、全面方位、多个层次的发展义务教育，全面的跟进、重点的提高、分步骤的实现，即前面提到的系统策略、重点策略和渐进策略路线，从而促进义务教育得到均衡发展。 2.1 系统策略 提高学校均衡发展义务教育的积极性，需国家政策的大力支持和社会和市场促进作用的充分性发挥。公共教育的资源依靠国家教育机构的政策才能公平、科学、合理、有效的进行配置，从而达到缩小城乡和区域、校际之间教育水平和办学水平的宏观调控。学校要尽可能最大限度的筹措办学经费，通过校内外丰富的人力资源的开发利用，开发资金、人才、技术等市场的手段，使师资力量得到提高，从而提高人力、物力、财力上的保障能力。社会上可以提供的作用，包括社会捐助、参与管理、转变机制等等有效手段，向公众进行宣传，使其能够理解国家相关教育政策和政策目标，并且达成共识，向办学水平相对薄弱的学校、农村重点增强人力物力财力等的投入和支持，使得整体的办学水平得到提高。 2.2 重点策略 义务教育均衡发展需要一段相当长的时间才能全面的实现，在这一过程中，战略目标不能设定的过于理想化，而且不能设定过多。有重点性的进行教育资源的优化配置。目前，我国现阶段的教育水平的薄弱环节主要体现在落后和偏远的农村地区，办学经费严重短缺、师资力量严重不足等等的困难，而且相比于城市或者重点学校，这两个方面体现的更为严重，其次，落后地区的家长的教育观念也相对的过于保守和落后，这也是影响义务教育广泛的均衡推广的一个不可忽略的因素。由此来看，不同的困难解决的方式也存在不同，把西部落后、偏远地区的农村、山区的教育问题放在义务教育均衡发展策略的重点工作当中。 2.3 渐进策略 义务教育的均衡发展目标的实现，是一个长期的战略，无法一蹴而就，需在渐进原则的指导下，一步一步的实现。 （1）思想认识保持统一。思想上的统一，即是观念上的统一，需要政府有关部门、学校方面、学生家长、甚至整个社会保持对义务教育均衡化的统一的正确的认识，并给予一定想重视。不同地区之间、不同学校之间的教育水平差距、农村学校的教育质量、薄弱学校的改造等方面需要放在义务教育均衡化发展工作的重点。 （2）办学条件上的差距需要逐步的缩小。可以通过一下措施来进行：首先，需要在最短的时