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关于加快推进巴州县域经济发展对策 　　一、关于对“县域经济”概念的认识 党的十八大报告提出到2020年实现全面小康和国内生产总值、城乡居民收入比2010年双倍增的发展目标。这个目标是非常鼓舞人心的。如果我们略微调整一下计算方法，把党的十八大召开作为起点，2012年我国人均GDP是5400美元，未来十年，我们人均GDP再翻一番，5400美元就可以达到10800美元。如果再努把力，提高到12000美元，这是什么概念呢？意味着我们跨入了高收入国家行列。我从网上查了一下，世界银行的标准，中等收入和高收入的分界线是人均GDP12000美元，也就是说5400美元再增长1.2倍，就能够跨入高收入国家的行列。在未来十年或者是十二年的时间内，要想跨入高收入国家，我们面临最大的难题就是现在居住在农村的近七亿人口，怎么样提高他们的劳动生产率，怎么增加他们的收入。现在农业劳动生产率只有二、三产业劳动生产力的28%，农民的人均收入只有城镇居民人均收入的31%，我州的差距是6244元，也就是说还有近40%的差距。凡是进入高收入国家行列的，一般具备三个条件，第一就是城市化率达到70%左右；第二，农业劳动生产率要接近和超过二、三产业的劳动生产率；第三，农民的人均收入要接近和超过城镇居民的收入。如果没有这三个条件，就掉在中等收入的陷阱，达不到12000美元。所以，未来十年，最大的难题就是解决好“三农”问题，发展县域经济。 二、关于巴州县域经济发展中存在的问题 （一）经济总量相对较小 根据第十二届全国县域经济基本竞争力评价结果显示，2012年全国县域经济百强县（市）的平均规模：人口87.93万人，地区生产总值578.34亿元，地方财政公共预算收入39.36亿元，人均地区生产总值约69390元，城镇居民人均可支配收入约25110元，农民人均纯收入约12320元。从我州县域生产总值看，2012年，全州8县（除库尔勒市，下同）完成GDP318.42亿元，仅占全州GDP总量的35%。从发展规模看，我州县域经济平均规模小，市场竞争力弱。2012年，全州县均地区生产总值为39.8亿元，相当于全国县域经济百强县（市）的平均规模的6.88%，地区生产总值达到50亿元的仅有3个（和静县65亿元，若羌县60.01亿元、轮台县51.5亿元），地区生产总值在20亿元以下的有3个（博湖县18.01亿元、和硕县18.8亿元、且末县18.2亿元）。县均地方财政公共预算收入3.49亿元，相当于全国县域经济百强县（市）平均规模的8.87%，地方财政一般预算收入超过5亿元的县仅有3个，最少的博湖县不到1亿元。 （二）经济发展不平衡 近年来，我州县域经济总体趋好，但受经济发展基础、区位、资源、交通等因素的影响，各县之间发展不平衡的状况比较突出。2012年末统计数据显示，县域主要经济指标相差幅度较大，如工业增值增速最高为且末县106.4%，最低为焉耆县在2011年的基础上还下降了7.4%，高低相差113个百分点；地方财政收入最高为轮台县8.8亿元，最低为博湖县1.26亿元，高低相差近6倍；农牧民人均纯收入最高为若羌县21700元，最低为博湖县10071元，高低相差11630元。 （三）产业结构不够合理 总体看，县域经济结构仍处于工业化发展的初级阶段，产业结构升级缓慢，农业在三次产业结构中仍占据主导地位；工业规模小，高新技术产业数量少，科技含量较低，工业基础薄弱，是产业结构中的薄弱环节。2012年巴州三次产业结构为16.9∶64.6∶18.5，而8县除和静县、若羌县、轮台县外，则基本呈现一、三、二分布状，一产偏高，二产偏低。一产比重最高的和硕县高出全州38个百分点；二产比重最低的和硕县比全州低47个百分点。与2012年新疆二产比重（47.3）比较，只有若羌县（66）超过，和静县（45）接近全疆水平。数据显示，我州大部分县域经济仍是以农业为主的农业经济性结构，工业成为县域经济的主导产业还需走很长的路，依旧是县域经济的“短腿”。 （四）经济发展活力不足 县域固定资产投资规模仍然相对较小，2012年，全州完成地方固定资产投资额556.72亿元，增长36.3%。仅库尔勒市、开发区分别完成固定资产投资277亿元和58亿元，占全州的60.58%，其他8县共完成地方固定资产投资额为219.3亿元，平均完成固定资产投资仅为27.41亿元。与区内先进地区比，无论从规模上，还是发展势头上，都处于落后水平。主要表现在三次产业投资结构不够协调，第一产业投资少，比重低，第二产业投资多，比重高，主要集中在电力交通、钢铁冶炼、石油石化、矿产资源等行业，资源输出产业多，高科技项目少。第三产业投资不足，带动能力弱。后续储备项目不足，对县域经济增长拉动力不强。 （五）区域经