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商鞅法制变革和其历史借鉴 　　摘 要：本文是为探究商鞅法制度变革的各类措施，发掘其变革对秦国的影响，讨论其历史进步意义和必然性。在此基础上，辩证地分析其变革措施的利弊，为建设社会主义法治提供一定的借鉴和参考，并为商鞅法制变革的研究提供一些可能的视角。 关键词：商鞅；法制；变革；法治；制度 战国初期，秦国败于魏国，丢失河西之地；同时秦国内部矛盾尖锐，奴隶制统治已到尽头，内外交困。商鞅法制变革的社会基础、经济基础、政治基础已经初步形成。基于这样一个现实，商鞅认为，必须抛弃儒家的“礼治”，实行法家的“法治”。他提出“圣王者不贵义而贵法，法必明，令必行，则已矣！”①。 一、商鞅法制变革的指导思想及其法制变革的主要内容 （一）商鞅法制变革的指导思想 商鞅以“法”治国是其变法的主要指导思想，一曰法，二曰信，三曰权”，主要表现在以下方面： 信：国家的运行、国君的决策要依靠法律，凡是法律有规制的地方，就必须按律而行，而不能被个人意见左右。法：其变革的手段是建法制，其核心仍然是通过建立繁密完整的法律制度和严格执行法令，以达到去除百姓、臣属的私心，集中所有社会资源于国业根基的目的。威：所谓威，是指法令的威严不可触犯，吏民皆不可有所超脱；其核心是强调制定法令的统治者的威严是无上的。通过架构臣民、法令、国君的关系，使得尊崇国君成了国家治理的唯一准则，达到了中央集权的目的。 （二）商鞅法制变革的基本内容 商鞅的法制变革内容丰富，不仅涉及了我国古代法律制度的核心：刑法与犯罪，还对农业、军事、吏治、文化等方面进行了调整。 商鞅对于秦国法制的变革主要有以下方面：（1）改法为律：商鞅“改法为律”，为打破这种同事不同法的现状，制定一套客观、严格的律令体系；（2）更化新令：商鞅还根据秦国的社会状况，颁布了新的法令。为了促进旧的生产方式的瓦解和私有土地制度的建立，颁布了废井田开阡陌的法令；为了打击宗族势力，提高税收，增加有效的社会劳动力，颁布了分户令；防止其他国家的间谍渗透，发布了连坐令……. 农业方面的法律规制（1）以农立国，健全法律制度。（2）奖励农耕：商鞅治国改制，强调赏功罚过。（3）压制其他行业. 军事法制措施：商鞅建法制，劝农桑，其最终目的乃是提高秦国国力，以参与战国时期的诸侯争霸。他在军事方面的法制建树主要体现在军功爵制、军队编制、战法。商鞅的军功爵制度，与其奖励农业生产的制度非常类似，他在将爵位分级的基础上，根据军功授予官位和赏赐，无军功者无爵位。 社会控制的法律手段：靠的是繁密的“刑主赏辅”的律令体系和严格执法，使得事事皆统于法度，臣民动辄得咎，不敢违背. 官吏制度的变革：（1）整顿政务：商鞅认为官吏的作用在于高效完成律令规定的政务，让国家机器能够正确运转（2）严格官吏选拔：在《商君书》也提及此“善为国者，官法明，故不任知虑”。（3）分权制衡：注重考核，商鞅制定了严格的法律公开制度和官吏解答民众法律问题的制度，对擅自篡改律令、解释法律的官吏予以严惩。如“有敢?定法令损益一字以上，罪死不赦。”② 二、商鞅法制变革借鉴意义及存在问题 （一）商鞅法制变革的借鉴意义 商鞅的变革是有利于调动秦国劳动力积极性的。同时，踏实农耕不但可以求得自身温饱，还能换取人身地位的提升和财富，这极大地提高了农业生产的积极性，从而促进了农业的发展。 当今我国的经济发展，已经不完全依赖于第一产业的农业，而是二、三产业成为国民经济的主要发展动力。但是，农业仍是最基础的物质生产部门，其衣食之源、百业之本的地位仍然没有变动。而目前，我国农业生产现代化水平不高，土地撂荒现象出现、耕地占用严重、农民收益无法保障这一系列问题亟待解决，因此，我们应当加强法律对农业的保障。比如：加大对非法占用耕地、扰乱农产品价格的行为的司法处罚力度，增加相应的《刑法》罪名；通过颁行新的行政法规建立农业土地利用实时监控制度，保证对每一块农业用地用途、利用情况、土地权属情况、自然灾害情况的实时监控；制定有关农产品期货交易和流通的法律，建立起全国统一的农产品期货交易制度，并完善农产品流通环节的管制；制定《农业补贴法》，完善对于农业和农民的补贴，完善对于农业补贴款项的监督，保证农民的收益。 法制变革要促进社会的稳定。商鞅法制变革后，秦国社会稳定，路不拾遗，夜不闭户，这充分说明，法制的建设和完善必须以民心安定，社会秩序良好为目的。总结商鞅的吏治措施，结合现阶段我国的政府、公务员的法治现状，可以从：政府职能的明确、公务员地选拔与考核、政府及公务员行为的监督这几个角度进行完善。在日常社会的生活中，公民常常遇到政府各个部门相互推诿责任的行政不作为，以及政府部门间的重叠行政行为，这既增加了政府部门的运行成本，又使得政府不能准