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国家旅游度假区持续发展动力和问题 　　摘要：上海余山国家旅游度假区从1995年成立以来，经历了近20年的发展历程，其持续发展的动力来自于大项目建设与良好的发展机遇，吃住行游购娱等传统六要素依然是度假区的重要支撑，绿景境情体动等新六要素赋予了度假区更高的品住与灵魂，也是度假区区别于其他地域类型的根本所在；度假区核心要素是通过具体项目建设来实现的，其中大项目对度假区发展起到重要作用，主题园、酒店、别墅地产、自然公园等项目对度假区发展的作用是不同的，为度假区发展注入了不同的动力，包括形象与知名度、人气与收益等；作为城郊型度假区也面临一些客观问题，如人才短缺、配套服务不健全、利益主体多、管理专业化程度低等。中国旅游度假区发展面临很多更深层次的理论问题，必须从人类生活史、造园史、游憩发展角度科学认识度假区的发展变迁规律，才能为度假区的健康发展制定出有效的发展政策与经营对策。 关键词：国家旅游度假区；持续发展；动力；问题；上海余山度假区 中图分类号：TU984.181 文献标识码：A 文章编号：1009―3060（2013）02-0045-08 旅游度假区作为一种独立的地域实体，尽管还不能同风景名胜区、自然保护区等法定地域相提并论，但在地方城市规划中都有对应的合法用地范围。从1992年第一批12个国家旅游度假区问世以来，在这一领域的实践中取得了一定的成绩，也面临很多需要深入研