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工程项目风险监控体系构建和实践 　　摘要： 本文通过对工程项目全过程的监督及控制进行探索，对工程建设各个阶段的风险点监控进行了分析研究，创建工程项目的风险监控体系，提高了工程项目建设的质量和效率。 Abstract： This article explores the supervision and control of the whole process of the project， analyzes the risk of each stage of engineering construction monitoring and creates the project risk monitoring system， which has improved the quality and efficiency of the construction of the project. 关键词： 工程项目；全过程管理；风险监控 Key words： engineering projects；whole process management；risk monitoring 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）15-0099-02 0 引言 随着企业的新产品、新工艺对技术装备水平要求越来越高，卷烟厂基础设施及技术改造日益增多、项目管理难度日益加大。工程项目专业性强、涉及面广、情况复杂，企业专业技术人才少，项目建设与管理面临诸多挑战，卷烟厂引入工程项目风险管理，逐步形成了一套行之有效的工程建设项目风险监控体系，确保项目成为优质工程、阳光工程，为企业的可持续发展奠定了坚实的基础。 1 工程项目风险监控体系建设的内容 工程项目风险监控体系，是指以企业内部监督资源（纪检、审计、内部监管）为依据，借助外部工程技术、工程造价力量，对工程廉政、程序、投资、质量、进度、安全以及工程量清单造价控制等方面进行监审把关，以监控为手段，从工程项目监控角度进行流程设计，实现了对工程项目风险的全过程、全方位、立体式监控。 2 工程项目风险监控体系建设的关键环节 工程项目风险监控体系是以廉政监督为保障、以工程项目经济活动监督为突破口、以运行效率监督为切入点，实现监管渗透工程项目管理全过程、全方位监督。 2.1 建立监管机构，提供工程项目监管的组织保障 根据烟草行业特点及项目监管的需要，成立以企业负责人为领导的工程项目建设监督领导小组、下设办公室，办公室由内部纪检、内部审计、外聘技术、外聘造价等四个监督组组成。监督领导小组负责对各监督小组上报重大问题进行决策性研究、解决，对项目监督过程中出现的问题与工程建设各参与方进行协调。 2.2 突出三个抓手，构建工程项目监控的机制保证 2.2.1 以纪检监察为保障，强化纪律控制。首先是严明党的政治纪律，加强对领导干部的监督监察，狠抓党风廉政建设责任制的落实，重点体现在对各级干部履行职责的监督，明确要求领导干部不能插手工程建设项目的相关工作。其次是完善监督制度，坚持“三重一大”事项集体研究决策，先后制定了领导干部重大事项报告制度和工程评议、述职述廉、谈话诫勉等制度，做到权利运行到哪里，监督就跟进到哪里。三是按照领导干部“一岗双责”的要求，针对工程项目监督出台了《工程投资项目监督管理实施细则》等制度，具体做好制度落实、效能监察、廉政教育三项工作，坚持教育预防为主、建章立制创新、监督透明高效、服务工程管理四项原则，完善以环节监控为核心、以制度问责为手段的内控机制，切实加强对重大工程项目的监督。四是坚持落实勤政廉政和警示谈话规定。对参与项目建设的各方开展廉政警示教育，建立廉政教育制度，做到警钟长鸣，筑牢参与项目建设人员的反腐倡廉思想道德防线；建立工程建设内部廉政联席会议制度，定期召开会议，听取项目建设廉政监督工作的开展情况，及时解决监督中遇到的问题；建立项目管理人员备案制度，对参与工程项目建设人员建立廉政档案，并与参与工程项目建设各方及企业相关领导签订廉政协议；建立群众信访举报制度，公开监督电话，设立举报箱，接受群众监督。通过内部纪检对工程项目的廉政监督，逐步形成了用制度管人、制度管权、制度管事的工作机制。 2.2.2 以内部审计为抓手，强化审计监督。审计的职能就是做好企业运行管控，坚持以内审为抓手，不断强化审计的监督职能，实现企业管理流程的规范。一是坚持把审计工作作为企业运行管控的重要工作来抓。完善审计流程，使内审成为企业管理流程中的必经程序，形成“财务开支不审计不报销、经济合同不审计不签约、资产损失不审计不核销、招投标项目不审计不认可、工程项目不审计不结算”的监控机制。二是坚持不断完善审计制度，突出审