广东郁南县试水宅基地抵押贷款建房.docVIP

广东郁南县试水宅基地抵押贷款建房 　　一个偏安一隅的粤西北山区县，正在以先行者的姿态进行农村金融改革创新，他们所做的宅基地抵押贷款建房尝试，已在全省乃至全国产生积极影响。 郁南县，这个偏安一隅的粤西北山区县，正以巨大的勇气，进行农村金融改革创新探索。 2012年8月14日，在梅州召开的广东省农村金融工作现场会上，广东省省长朱小丹宣布，将在梅州和云浮两市展开农村宅基地使用权和土地承包权抵押贷款试点。 现如今，云浮下辖的郁南县已在全省率先迈出了一步，探索以农村建设用地、宅基地、林权、耕地承包经营权作为抵押贷款建房的尝试。 事实上，郁南的这一做法，在全省乃至全国都是一个先行者。郁南的探索，究竟是怎么做的？ 宅基地贷款建新家 古勉新村委新楼门前，一排排三五层楼高的毛坯楼矗立在这片广阔的工地上。由于南广高铁和火车站建设的需要，郁南县平台镇古勉村原址被征用，整村搬迁到这组新楼群。 村治保主任孔庆科，是第一个吃螃蟹者，也最先贷到款。他的五个子女都在外面打工，可谓一个大家庭。为了平衡每个子女的需要，孔庆科自2011年开始，在这里建了一栋五层半的楼房，每一层面积150平方米。按这样的面积算，整栋楼房的造价接近70万元。 可是，除了政府拆迁给的几十万元的补偿款和自己多年的积蓄外，孔庆科还差一些钱。正当他为资金缺口四处张罗时，郁南县宅基地抵押贷款建房的做法正式推开。孔庆科瞄到了机会，2012年8月份提交了申请，很快，他拿到了第一笔贷款。按照规定，贷款额度按宅基地土地评估价的50%来发放，经国土部门的评估后，孔家新宅的地价是10多万，最后他拿到了5万元的贷款。 “这笔贷款也不算多。但是如果没有这笔款，就不能把新房装修一步到位搞定，会比较麻烦。”孔庆科说。 除了孔庆科，如今更多的农户享受到了这个政策的好处。 “从镇到县、到农信社的各个审批程序，整个流程10多天就可以搞定。”负责联系此项工作的郁南县政府办公室副主任曾志锋介绍说，为了加快推进工作，郁南专门开设了绿色流程通道，简化流程，相关部门审核也是免费的。 截至目前，全县已收到了超过200份农户申请资料，申请金额为785万元，其中获得授信的农户有107户。作为郁南最早的试点，平台镇目前申请贷款户数53户，其中获得授信的有48户，授信金额为220.5万元。 备受关注的是，农户宅基地建房贷款需要满足哪些条件？ 平台镇党委书记叶伟光说，农户申请农房贷款需要满足“一本三有”的条件。所谓“一本”，即可以证明农户是郁南籍村民的户口本。“三有”，一是拥有建房款55%以上的自有资金证明；二是有宅基地、林地等符合担保条件的抵押物；三是信用上无不良记录。 按照规定，农户贷款额度一般限制在5万元以内，最多能贷到8万元。而申请到的资金只能用于建房。为保证专款专用，平台镇农信社主任吴皓月介绍说，即使农户获得了授信，农信社也要和镇里相关负责人对现场作考察，根据工程进度分批发放贷款。“一方面保证资金不会被挪用，另一方面也可以减少农户的利息支出。如果还没动工的，一般都不会马上给他发放贷款。”她说，同时资金也是直接打到建材供应商等账户上，不会经过农户之手。 实际上，为了防范风险，必须要有一定经济实力和信用度才能贷到款。农户提出申请后，村干部、镇政府工作人员等将调查其诚信家底。同时，也需要经过本村2/3以上村民签字证明，同意以村集体土地使用权向金融机构抵押贷款。 农村金融改革着力点 宅基地贷款建房的做法，其实是郁南乃至云浮在农村金融改革大旗下，推进信用建设的一个延伸和着力点。 2009年，云浮结合建设全省农村改革发展试验区，在郁南县推行农村金融改革，率先试点信用创建活动。云浮市委书记黄强接受采访时说，把征信成果运用与农村金融改革结合起来，创建“有信用就有钱”的农村社会管理机制，是促进农村经济发展的一个有力途径。 显然，信用建设是郁南金融创新不可或缺的一个基础。早在2009年4月份，郁南县就在桂圩镇勿坦村试点信用村建设。如今全县信用村建设工作已全部完成。 从信用户到信用村再到信用镇的评定，郁南走在全省前头。平台镇党委委员刘红日说，古勉村就是其中一个示范村。而信用户的身份，是获得宅基地抵押贷款的一个前提。 记者采访期间，孔庆科手里递过来一本绿色的护照大小的本子，上面写着“信用证”。本子里面盖有信用评定小组的章并打上了一个鲜红的“优秀”记录。这个小本，让他顺利地拿到了贷款。吴皓月说，只有“优良”以上的，才能给予贷款。 2012年年初，云浮市委书记黄强在市“两会”上提出要激活农村贷款市场，扩大农村贷款消费的要求。对此，在信用建设基础上，郁南县委、县政府在农村金融改革方面，形成了以宅基地抵押贷款为着力点的思路。2