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农村义务教育经费保障机制改革 工作简报 ?第?1期 ?鹤城区农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室???? ?2007年1月18日 怀化市鹤城区农村义务教育经费保障机制 改革实施方案（拟定） 怀化市鹤城区财政局　怀化市鹤城区教育局　 从2007年春季起，我区将全面进入农村义务教育经费保障机制改革地区范围，为认真贯彻落实《湖南省人民政府关于深化农村义务教育经费保证机制改革的通知》（湘政发［2006］9号）和全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神，确保农村义务教育经费保障新机制顺利进行，结合我区实际，制定本实施方案。 一、实施范围 我区实施农村义务教育经费保障新机制的范围是：区属农村所有义务教育阶段的学校和城区学校（含市直）义务教育阶段的鹤城区农村户口学生。 经教育行政部门审批，承担义务教育任务的民办学校，在执行物价部门核定的公办学校收费标准的前提下，可同等纳入农村义务教育经费保障机制的范围。 二、经费分担 （一）全部免除农村义务教育阶段学生杂费。农村义务教育阶段学生免除杂费标准按省定“一费制”收费文件标准执行。芦坪、凉亭坳、贺家田、黄岩因“一费制”执行农村标准，免除杂费标准为：农村小学每生每年190元，农村初中每生每年260元，黄金坳、鸭咀岩、盈口、杨村、石门因“一费制”执行城镇标准，免除杂费标准为：城镇小学每生每年220元，城镇初中每生每年290元。所需资金按中央财政和地方财政6:4比例分担。地方分担部分由省、市、区按6:1:3比例分担。 （二）对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。对农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，按《湖南省财政厅、湖南省教育厅关于我省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”改革实施暂行办法》（湘财教［2005］9号）文件执行。免费教科书的资金，由中央财政全额承担；贫困寄宿学生的生活费补助，补助对象、标准及方式，由区级人民政府确定，资金由区（市、区）财政安排。 （三）补助公用经费资金。农村中小学公用经费标准为，农村小学200元每生每年，农村初中275元每生每年，城镇小学230元每生每年，城镇初中305元每生每年，其中预算内公用经费拨款标准是：小学10元每生每年，初中15元每生每年。资金分担办法同免杂费。 （四）明确校舍维修改造资金渠道。农村义务教育阶段学校校舍维修改造要建立长效机制，其资金根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素确定，由中央和地方财政按时5:5比例共同承担。地方承担部分由省、市、县按免杂费比例分担。 （五）保障教职工工资。继续按现行体制确保农村中小学教师工资和政策性津补贴按时足额发放。教师津补贴不低于当地公务员水平。 三、保障措施 （一）加强组织领导。区人民政府成立由区长邓小建为组长的全区农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组，下设办公室，切实加强组织领导。各有关部门要发挥职能作用，加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的指导和协调。财政部门要搞好资金的筹措、调度和拨付；发改部门要落实好优惠政策，加强对工程质量和安全的监督管理；物价部门要加强对中小学收费的管理。 (二)建立健全农村中小学预算编制制度。按照“以县为主”、“校财局管”的体制要求，从2007年起全面实行农村中小学预算编制制度，由区教育部门将农村中小学所需各项经费分学校进行编制后，报区财政部门，纳入区财政预算管理，并由区财政部门按照财政国库管理制度的规定办理资金支付。 （三）严格资金管理。在区财政局开设农村义务教育经费新机制资金专户，实行分类管理。免费教科书资金由中央财政全额负担（省财政与省出版集团直接结算）。其他由中央和地方分担的资金，由省、市财政部门会同教育部门，按进度直接拨付至我区农村义务教育经费保障新机制资金专户。区财政要积极筹措资金，按规定比例落实区级配套资金，并由财政部门在新学期开学前将资金拨付到学校。按新机制拨付的各种资金不抵减改革前的各项教育资金，确保改革前已经安排用于农村义务教育的经费不减少，不断提高教育投入水平。要健全预算资金支付管理制度，加强农村中小学财务管理，确保资金使用安全有效，严禁挤占、截留、挪用农村义务教育经费保障机制经费。 （四）规范学校收费行为，实施义务教育经费保障新机制的学校要严格执行收费公示制度，除代收课本费、作业本费和收取搭餐费、寄宿生寄宿费外，严禁再向学生收取任何费用。 （五）强化监督检查。农村义务教育经费保障机制改革是区政府“两项督导评估”的重要内容。切实保障义务教育按“新机制”各项经费到位，区政府在安排农村义务教育经费时，切实做到公开透明，并把落实农村义务教育经费保障责任与投入的情况向区人民代表大会报告，向社会公布，自觉接受监督。 （六）加大宣传工作力度。要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作