《农产品质量安全法》制度建构之解读.PDFVIP

安徽农业科学,Journal of Anhui Agri . Sci .2006 ,34( 22) :5969 - 5970 ,6034 责任编辑 刘月娟 责任校对 孙能森 《农产品质量安全法》制度建构之解读 李乐平, 覃南图 ( 玉林师范学院政法系, 广西玉林 537000) 摘要 介 绍 了《农产品质量安全法》的具体制度, 即农产品质量安全统一和分工 相结合 的管理体制、农产品质量安全标准的强制 实施制 度、农产品产地管理制度、农产品生产管理制度、农产品的包装和标识管理制度、农产品质量安全监督检查制度、农产品质量安全风 险分 析 、评估和质量安全状况信 息发布制度、责任追究制度 。 关键词 农产品质量安全法; 制度建构; 解读 中图分类号 DF413 文献标识码 A 文章编号 0517 - 66 11( 2006) 22 - 5969 - 02 《农产品质量 安全法》于2006 年4 月29 日被全 国人大 常 性和 生产区域大气、土壤 、水体 中有毒有害物 质状况等因素 , 委会会 议表决通过 , 将于2006 年 11 月 1 日起施 行。 《农产 品 认 为不适宜特 定农产品生产的, 提 出禁 止 生产 的区域, 报 本 质量安全法》的显著特色是规 定了一 系列保 障农产品质量 安 级人 民政府批准后公布; 禁止在有毒有害物 质超 过规 定标 准 全的具体制度, 具有较强的操 作性 。 的区域生产、捕捞 、采集 食用农产品和 建立农产品生产基地 。 1 农产品质量安全统 一和分工相结合的管理体制 禁止生产制度 的建立 有利 于从源头上切 断农产 品安全 质量 所谓统一 管理, 是指县级 以上人 民政府 应当将农产品质 的隐患 。 量安全 管理工作纳入本级国民经济和 社会 发展规划, 并安排 3 .2 标准化建 设制 度 县级 以上人 民政府 应 当采 取措施 , 农产品质量安全经 费用于开展农产品质量 安全 工作; 县级 以 加强农产 品基地建设 , 改善农产品的生产 条件 。县级 以上人 上地方 人 民政府统一领导、协 调本行政区域 内的农产 品质量 民政府 农业行政主管部 门应当采 取措施, 推进保 障农产品质 安全 工作, 并采取措施, 建立健全农产 品质量 安全服 务体系, 量 安全 的标 准化生产综合示范 区、示范农场、养殖 小 区和 无 提高农产 品质量安全 水平 。所谓 分工 管理, 是指县级 以上人 规定动植物疫病 区 的建 设。标 准化 建 设制度 有利 于保 障农 民政府农业 行政主 管部 门负责农产 品质量安全 的监督 管理 产品的质量安全, 促进整个社会农产 品生产 质量 安全 意识 的 工作; 县级 以上人 民政府有 关部 门按 照职 责分工, 负责农产 逐步提 高。 品质量 安全的有 关工作 。农产 品质量 安全实行 统一和 分工 3 .3 禁止排放或者倾倒 “三废”等 有毒有害物 质制 度 禁 止 管理相 结合 的体制 统筹兼顾、权责分 明, 避免农产 品质量 安 向农产 品产地排放 或者倾 倒废 水、废气 、固体废物 或者其他 全 “谁都抓, 谁 都不抓”局面的 出现, 有利 于农产 品质量 安全 有毒有害物质 。农业生产用水和 用作肥料 的固体废物 , 应 当 工作的真正落实。 符合 国家规定的标 准 。这 一制度在 我 国 目前环 境 污染 比较 2 农产品质量安全标 准的强制实施制度 严重的情况下有着非 常重要的现 实意义 。 所谓强制 性, 是指法律 的规 定是非选 择 性 的。 《农产 品 3 .4 合理使 用与农产品生产有 关的化工产品制度 农产 品 质量安全法》明确指 出, 农产 品质量 安全 标准 是 强制性 的技 生产者应 当合 理使 用化肥、农 药、兽 药、农 用 薄膜 等化 工产 术规范。农产 品质量 安全 标 准 的制 定和 发 布, 依 照有 关法 品, 防止对农产品产地造