井冈山市地税系统“保企业，促增长”.doc

井冈山市地税系统“保企业，促增长” 帮扶活动实施方案 为切实贯彻落实胡锦涛总书记视察江西的重要讲话精神和省委、省政府关于创建最优发展环境的决定，具体落实《江西省地方税务局廉洁办税违诺责任追究实施办法》，深入推进全市地税系统机关效能建设年活动，并进一步加强税收服务工作，为企业发展排忧解难，根据《关于印发〈吉安市地税系统“保企业，促增长”帮扶活动实施方案〉的通知》要求，结合我局工作实际，特制定本方案。 一、指导思想和工作目标 以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神及胡锦涛总书记视察江西的重要讲话精神为指导，以深入学习贯彻科学发展观为主题，以“三保一弘扬”（保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神）为着力点，以服务地方经济发展、服务纳税人、提高工作效能为重点，以创建最优税收发展环境为目标，针对目前面临的严峻国际国内经济形势和我市企业面临的激烈竞争和挑战，通过对全市企业开展“保企业，促增长”帮扶活动，深入了解目前我市企业面临的实际困难和挑战，认真收集纳税人对地税工作和税收服务的意见建议，进一步密切税企关系，从而有针对性地切实解决全市地税机关效能和执法环境方面存在的突出问题，切实为企业生存和发展解决一些实际困难，切实为地方经济的稳定和发展作贡献。 二、活动范围 全市各级地税部门及其工作人员。 三、帮扶对象及分工 全市所有企业特别是重点税源户、重大工程项目、社会福利企业、环保节能重点企业及建筑业、房地产业、交通运输业等重点行业的典型企业和重点个体纳税户等。 四、步骤安排 1、前期准备阶段（3月1--20日）。确定帮扶单位名单和调查人员分工，掌握被调查单位的基本情况。此项工作结合全市地税系统税源调查工作进行，帮扶单位具体名单根据税源调查结果来确定，各分局于3月17日前将各自开展帮扶的单位名单和帮扶人员责任分工情况（附件一）及具体的帮扶活动安排（附件二）报市局效能办。 2、走访调查和帮扶阶段（3月21日--6月30日）。各单位按照责任分工和活动安排集中开展走访调查活动，向企业发放《保企业促增长地税调查表》（附件三），深入了解目前经济形势下企业的生产经营状况及面临的困难和问题，征询需要地税部门帮扶或协调的事项以及要加强的服务，征询纳税人对地税部门的意见和建议。 帮扶活动以上门走访调查为主，同时根据“两个减负”工作和《江西省地方税务局廉洁办税违诺责任追究实施办法》要求，各单位也可以结合各自工作安排，对部分重点税源户、重点行业可以通过座谈会、研讨会、“纳税人评地税管理员和地税管理机关”活动等形式了解企业的生产经营情况和该行业面临的实际困难和挑战，增进税企交流和沟通。同时要借助走访调查的机会，就目前国际国内经济形势下地税部门如何做好保企业促增长工作、如何加强机关效能建设工作、新形势下如何做好惩防体系建设等方面工作，深入开展调查研究，该项工作和市局2009年度税收调研工作结合进行，由市局法规股牵头，效能办协助，具体调研课题及分工情况另行发文。 同时要落实帮扶责任。对纳税人提出的帮扶事项，要建立帮扶台帐，分门别类，有针对性地拿出行之有效的解决方案，落实领导，落实责任部门和具体责任人，认真开展帮扶活动。对纳税人提出的困难和问题，能立即予以解决的，必须迅速解决；一时难以解决的，要向纳税人承诺解决期限，并组织力量尽快解决；超出处理权限，不能自己处理的，要及时向上级相关部门报告、请示；对纳税人提出的不属于地税部门职责范围内的帮扶事项，一方面要认真向纳税人解释清楚，另一方面要主动和有关职能部门沟通联系，跟踪服务，帮助纳税人摆脱困境；对纳税人提出的不合理要求，要做好耐心细致的解释工作。另外，各级地税部门要充分利用自身接触面广、政策掌握及时的优势，积极主动地为纳税人提供信息服务、政策咨询服务，切实为企业稳定和发展提供力所能及的帮助。 对收集的意见建议，要认真进行归纳梳理，落实工作责任，采取有力措施切实加以整改。 3、跟踪问效阶段（7月1日—8月31日）。各单位要对帮扶事项处理情况和取得的效果实行跟踪问效，对意见建议的整改情况进行“回头看”，查找帮扶工作的经验和不足。对纳税人提出的帮扶或协调事项，未处理到位的，要责成有关责任部门作出解释说明；对纳税人的合理意见建议未整改到位的，要认真分析原因和责任，并按照有关规定实行责任追究。 4、总结表彰阶段（9月1--30日）。各单位要对前阶段工作进行归纳总结，针对帮扶活动收集的情况，进一步完善各项服务措施，完善各类规章制度，完善“一挂四助”帮扶制度。通过建章立制，进一步量化机关工作标准，完善机关工作运行机制，提升工作效能，促进机关效能建议取得实实在在的成效。各单位要认真总结活动经验，找出工作中存在的问题和不足，于9月1日前将帮扶活动情况总结及《地税帮扶情况表》（附件四）和《意见建议整改落实情况汇总表》（附件五）报市局效能办，