甘肃省公务员培训专业技术人员继续教育公共必修课-项目论证与评估.ppt

第三章项目论证与评估 主要内容 （一）项目论证的基本概念 （二）项目论证的阶段划分 （三）项目论证的基本理论和方法 （四）项目论证的主要内容 (五）可行性研究报告编制 （一）项目论证的基本概念 项目论证的定义 项目论证的主要作用 项目论证的基本程序 项目论证的定义 “先论证，后决策”是现代项目管理的基本原则,项目论证是指对拟实施项目技术上的先进性、适用性，经济上的合理性、盈利性，实施上的可能性、风险性，进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动。 项目论证的主要作用 项目论证的作用主要体现在以下几个方面： 项目论证是确定项目是否实施的依据； 项目论证是筹措资金、向银行贷款的依据； 项目论证是编制计划、设计、采购、施工以及机构设置、资源配置的依据； 项目论证是防范风险、提高项目效率和投资效益的首要措施和重要保证。 项目累计投资和影响对比 项目论证的一般程序 项目论证是一个连续的过程，它包括问题的提出、制定目标、拟定方案、分析评价、选出最佳方案，供投资者考虑方案筛选的方法与步骤 收集并分析相关资料; 拟定多种可行的，能够相互替代的实施方案,从多种可行的方案中选优，因此拟定相应的实施方案就是项目论证的一步关键工作。 项目论证的一般程序（续1） 多方案分析、比较; 对选择的最优方案进一步详细全面地论证; 编制项目论证报告、环境影响报告书和采购方式审批报告; 编制资金筹措计划和项目实施进度计划。 (二）项目论证的阶段划分 项目论证一般分为机会研究、初步可行性研究（项目建议书）、可行性研究三个阶段。对各阶段的工作内容、准确性要求，如表 ①项目的机会研究 投资项目机会研究，也称投资机会鉴别，是指为寻求有价值的投资机会而对项目的有关背景、资源条件、市场状况等所进行的初步调查研究和分析预测，它包括一般机会研究和特定项目机会研究，是进行初步可行性研究之前的准备性调查研究。 机会研究的方法主要是依靠经验进行粗略的估计，不进行详细的分析计算。 一般机会研究 一般机会研究又分为地区机会研究（寻找某一特定地区内 的投资机会）、部门机会研究（寻找某一特定产业部门的 投资机会）和资源开发机会研究（即以资源开发和加工为 目的的投资机会研究）等三类。 特定项目机会研究 特定项目机会研究是在一般机会研究已经确定了项目发展方向或领域后，作进一步的调查研究。与一般机会研究相比较，特定项目机会研究更深入、更具体地进行项目的投资机会研究。经方案筛选，将项目发展方向或领域转变为概括的项目提案或项目建议。其目的是促使投资者作出反应。因此必须包括该项目的基本资料，而不是简单地列举一些可能具有一定投资潜力的项目目录。 主要内容为： 市场研究 项目意向的外部环境分析 项目承办者优劣势分析 ②初步可行性研究（项目建议书） 项目建议书又称初步可行性研究，是在机会研究的基础上，对项目建设方案作进一步市场、目标、效益的论证，为项目的可行性进行初步判断。 项目建议书 项目建议书的主要内容： 项目目标及功能定位 市场研究 规划选点 项目建设方案构思 项目建设方案初步论证 初步项目可行性研究的目的 投资机会是否有前途，值不值的进一步作详细项目可行性研究； 确定的项目概念是否正确，有无必要通过项目可行性研究进一步详细分析； 项目中有哪些关键性问题，是否需要通过市场调查、试验室试验、工业性试验等功能研究作深入研究； 是否有充分的资料足以说明该项目设想可行，同时对某一具体投资者也无足够的吸引力。 项目确认，是否详研，研究重点，可行性合理性. ③辅助（功能）研究 辅助（功能）研究包括项目的一个或几个方面，但不是所有方面，并且只能作为初步项目可行性研究、项目可行性研究和大规模投资建议的前提或辅助。 ④详细项目可行性研究 详细项目可行性研究（简称项目可行性研究）是在项目决策前对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行详尽、系统、全面的调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行详细的比较论证，并对项目建成后的 经济效益 国民经济 社会效益 进行预测和评价的一种科学分析过程和方法，是项目进行评估和决策的依据。 （三）项目论证的基本理论和方法 主要内容： 1、资金时间价值 2、现金流量图 3、基本概念 1、资金的时间价值 资金的时间价值概念：同等数量的资金由于处于不同的时间 而产生的价值差异，称为资金的时间价值。 资金的时间价值用途：为了保证项目生命周期内不同时点发生的费用和收益具有可比性，必须运用资金时间价值理论。将不同时点的现金流折算成相同时点的，有可比价值的现值（或终值），才能科学判断方案优劣 资金时间价值的内涵