社会工作政策法规.pptVIP

  社会工作政策法规 万 师 中共马鞍山市委党校 2011年3月 教师简介 万师，1965年生，男，中共马鞍山市委党校哲学讲师，湖南省湘潭大学哲学学院中国哲学近现代专业研究生，哲学硕士。 主要从事教学、科研和《江东论坛》的编辑与发行工作。 主要从事的课程有：《西方经济学教程》、《国际政治与经济》、《秘书学教程》、《政治经济学》、《宪法学》、《“天人关系”下的生态伦理研究》、《哲学原理》等。 联系电话0555-2324070 E-mail:w-sh65@163.com 第一讲 （一）此门课程的性质和学习目的： 《社会工作政策与法规》是中央电大社会工作专业的专科生的必修课程，随着社会主义市场经济体制的建立，社会工作和管理在我国社会发展中的重要地位日益明显，社会政策与法规及其研究也就成了一项具有重要实践意义和理论意义的新型社会事业。该课的教学目的在于使学生系统地了解社会工作政策与法规的内涵、原理、以及制定、执行、评估的过程，初步掌握社会工作政策与法规的方法和技巧，同时向学生解析当前我国社会工作政策与法规的发展现状，引导他们审视现实社会问题，理解和反思当前社会政策与法规的深刻内涵。本门课程教学内容分为上下两篇。上篇是社会政策与法规基本理论；下篇是社会政策与法规实务； （二）此门课程的学习要求： 要求选课学生具有一定的社会学专业知识基础。由于本门课程具有实务性强、涉及知识面广等特点，因此，在每次教学课后都针对学生的具体知识水平和能力，适当安排一些习题要求学生认真完成，以加深学生对本门课程的基本理论与具体政策和法规的理解和掌握，同时适当安排一些讨论等，鼓励学生踊跃参加，加强教学过程中理论与实践的结合。 （三）此门课程所涉及的教材： 1，文字教材：叶海平、李冬妮编著：《社会政策与法规》，华东理工大学出版社2008年版。 2，其它材料：关信平著：《社会政策概论》，高等教育出版社2004年版。白钢、史卫民主编：《中国公共政策分析》（2006年卷），中国社会科学出版社2006年。（自主阅读） (四)第一讲面授辅导的内容： 绪论、社会政策与法规的发展趋势及其特征、社会政策与法规的基本原理、社会政策与法规问题与议程 一、 绪论  （美）哈德罗·拉斯维尔：“公共政策是一项含有目标、价值与策略的大型计划。” （美）戴维·伊斯顿：“公共政策是对全社会的价值作权威性的分配。” （美）托马斯·戴伊：“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策。” (美)詹姆斯·安德森：“公共政策是由政府机构或政府官员所制定的政策。” 罗伯特·埃斯顿：“公共政策就是政府机构和它周围环境之间的关系。”  2、我国学者对公共政策的定义 （我国台湾）伍启元：“公共政策是政府所采取对公私行动的指引；公共政策是将来取向的；公共政策是目标取向的；公共政策是与价值有密切关联而受社会价值所影响的；公共政策是由政府或有决策权者所采取或选择的；公共政策具有拘束性而受大多数人接受的行动指引。” （我国台湾）林水波：“公共政策是指政府选择作为或不作为的行为。” 张金马：“公共政策是党和政府用以规范、引导有关机构、团体和个人行动的准则和指南。” 宁骚：“公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标以实现公共利益的方案。” 陈振明：“政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、、办法、方法、条例的总称。” 陈庆云：“公共政策的本质就是对社会公共利益的权威性分配。” 他对公共政策本质的理解： （1）它是对全社会利益的分配；（2）它是基于多种利益关系上的有选择的利益分配；（3）它是通过综合各种利益矛盾后的利益分配；（4）它是要在实践中得到兑现的利益分配。 公共政策是指政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。 公共政策的定义：公共政策是一种用